牢记使命依法履职 不负韶华勇毅前行
——市人大常委会五年工作综述之一
牢记使命书写履职精彩答卷，不负韶华担当实干勇毅前行。市第十五届人民代表大会常务委员会自2017年3月履新以来，接续奋斗，勇毅前行，已阔步5年。5年来，市人大常委会在市委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委总体思路和部署，认真履行法定职责，在守正创新中坚定制度自信，在履职尽责中坚守初心使命，以持重笃行的定力、一往无前的魄力、细腻深厚的功力、握指成拳的合力，与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，圆满完成了市十五届人大历次会议确定的各项目标任务，奋力谱写了新时代人大工作新篇章。
这是砥砺奋进豪情壮的5年，市人大常委会在探索中前进、在实践中发展，依法履行立法、监督、决定、任免4项职权，代表履职热情空前高涨，真知灼见转化为硬招实招，豪情壮志谱写一篇篇绚丽华章。这是铿锵迈步谱新篇的5年，市人大常委会创新举措添亮色、精准发力求实效，超前谋划、攻坚克难，尺素建言凝聚创卫磅礴之力，倡议聚能筑牢战“疫”法治堤坝，一线站位在服务大局中彰显人大作为，满腔热情在助推发展中体现人大担当。这是勠力同心踏歌行的5年，市人大常委会围绕中心服务大局、恪守定位担当作为，良法善治，引领美好灿烂生活；监督叠加，力促全方位高质量发展；民声入耳，推进实事落地落细；党建正风，铸就忠诚激昂底色。
旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导是做好人大工作的重要前提，是坚持和完善人民代表大会制度、确保人大工作沿着正确方向前进的根本保证。5年来，市人大常委会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，按照中央人大工作会议精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党的领导这一最高政治原则，始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履职、行使职权的全过程、各环节，忠诚捍卫“两个确立”，把“四个意识”融入血液，将“四个自信”注入灵魂，确保“两个维护”见诸行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作沿着正确方向笃定前行。工作中，市人大常委会牢牢把握人大政治机关根本属性，自觉服从服务于党委中心工作，紧紧围绕全市大局和市委的决策部署思考、谋划和推进人大工作，确保党委的决策部署在人大得到全面落实。严格执行向市委请示报告制度，按照市委部署要求，依法做好相关工作。市委高度重视人大工作和建设，支持和保证人大依法行使职权、充分发挥作用，市委常委会每年听取人大工作汇报，对人大工作作出部署、提出要求，增强了人大工作者依法履职的坚定信心、坚强意志和必胜决心。市委出台《关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》，为新时代加强和改进人大工作指明了方向、提供了遵循，市人大及其常委会机构得以不断健全，人员编制得到加强，干部交流使用力度不断加大，正县级机构从9个增加到11个，科级机构从11个增加到15个。县（区）人大增加56个编制，农业县区实现“一室六委”，城区、矿区实现“一室五委”，“一人一委”问题得以有效解决。乡镇（街道）人大全部增配了专职工作人员，在全省率先完成了县乡人大机构建设任务。在市委的统一领导下，准确把握和处理与“一府一委两院”的关系，坚持寓支持于监督之中，全力支持“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，促进地方国家机关各司其职、良性互动，为全市经济社会发展提供有力保证。
学用结合促实效。5年来，市人大常委会坚持用党的创新理论指导和统领人大工作。始终把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的基本功和必修课，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，努力把学习成果转化为不忘初心、牢记使命的思想动力和依法履职、担当作为的实际成效。2017年起，市人大常委会连续5年组织召开学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会，推动理论武装向县乡人大用力，向基层人大代表延伸，始终坚持学思用贯通、知信行合一，讲政治、顾大局、善担当，积极营造大学习、大武装、大讨论、大落实的浓厚氛围，切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。如今，市人大常委会学用习近平总书记重要思想暨市县乡三级人大观摩座谈会对新时代发挥人大代表作用作出了很好回应，为三级人大发挥作用提供了一个制度性的履职平台，讲好“阳泉人大故事”，更成为我市新时代人大工作一个醒目的履职“品牌”。
理论研究结硕果。5年来，市人大常委会持续加强对人民代表大会制度的理论研究与实践创新，在与时俱进、学思践悟中守正创新，履职更具实效、更有特色，集大家智慧，形成了“三点三同”工作思路，即围绕市委重点、与党委同向，旗帜鲜明讲政治；关注百姓热点、与人民同心，为民代言献实策；盯住政府难点、与政府同力，依法履职促发展。“三点三同”找准了人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的切入点和着力点，凝聚起将人大制度优势转化为治理效能的强大合力。《以“三点三同”指导人大工作 围绕“三点三同”履职尽责》等理论文章获山西省人大理论研究会征文一等奖，在《人民周刊》《人民代表报》发表，得到全国人大、省人大高度肯定。
探索发展闯新路。5年来，市人大常委会观大势、谋大局、议大事，积极完成市委赋予的民主法治领域改革任务，班子成员下沉基层一线，科学谋划了立法、监督、代表、决定、自身建设等5个方面的核心要点；重点突出了制度创新、预算联网监督、述职评议、联络站点建设等创新性工作；系统确定了蓝天碧水净土保卫战、公共卫生安全与疫情防控等监督内容；全面聚焦助力脱贫攻坚，冲刺创卫目标，包联重大项目，开展招商引资，做好疫情防控，推动乡村振兴，加强环保督导等方面走在前、作表率、勇担当，坚持“555”工作法，月月有计划，周周有安排，天天有落实，既做到了一张蓝图干到底、年复一年出重彩，也能结合党委要求、时代特征、发展需要和人民期盼，“开辟式”创新，“闭环式”衔接，确保了人大工作谋划紧扣市委决策部署、突出人大制度优势、契合政府施政所向、回应人民“急难愁盼”问题。坚持一线站位、火线作为，把全员招商作为“一号工程”和“一把手”工程，开展“贴心行动”，架设“连心桥梁”，选聘招商特使13名，洽谈重点项目21个，汇鑫现代养殖农业产业园、钙基纳米复合材料、纤维混凝土、有机小杂粮深加工、首都“菜篮子”基地、新能源智能工程机械、中源康养文化小镇等项目落地开工。组织常委会组成人员投好神圣一票，依法任免国家机关工作人员313人次。加强任后监督工作，打造了干部任前、任中、任后监督的“闭环体系”，履职对象的宪法意识、综合素质、为民情怀、实践本领和工作标准实现新的飞跃，实现了任职一年以上的政府部门负责人和法、检“两院”副职述职评议全覆盖，通过述职评议，述出履职精气神、评出工作新动力、议出发展“加速度”。
