2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革进程中的关键节点，承载着推动经济社会持续发展、实现转型跨越的重要使命。今年市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真履行宪法法律赋予的职责，坚持稳中求进推动各项工作开展，为助推全市高质量发展、奋力谱写中国式现代化阳泉篇章贡献更多力量。
一、坚持党的全面领导，筑牢人大工作政治根基
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是党领导国家政权机关的重要制度载体。坚持党的领导是人大工作的最高政治原则，是做好人大各项工作的根本政治保证。
1.强化理论武装，凝聚思想共识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为推动人大工作的行动指南，坚定不移地贯彻落实到实际工作的各个环节。巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”制度，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神作为人大工作者的核心知识体系，通过全面系统学、及时跟进学、结合实际学，深刻理解人大工作在新时代的职责定位和使命担当。通过持续学习，不断增强对“两个确立”决定性意义的深刻领悟，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
2.完善工作机制，落实党的领导。坚持党的领导与人大依法行使职权的有机统一，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。严格规范任免程序，坚持任前法律知识考试、表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，增强被任命人员的宪法意识和法治观念。严格落实请示报告制度，对于人大工作中的重大问题、重要事项和重要情况，及时向市委请示汇报，充分发挥常委会党组的领导核心作用，确保党的领导全面、系统、整体地贯穿于人大工作的全过程。
二、强化地方立法工作，助力法治阳泉建设
充分发挥人大在立法工作中的主导作用，落实深化立法领域改革要求，紧扣改革发展所需、人民群众所盼，加强重点领域、新兴领域立法，以高质量地方立法护航高质量发展、高品质生活、高效能治理，以良法促发展、保善治。
3.科学规划立法，提升立法质效。紧密围绕全市经济社会发展和法治建设的实际需求，按照市委批转的五年立法规划，精心制定年度立法计划。聚焦农业高质量发展，制定《阳泉市富硒农业发展促进条例》，围绕传统文化保护，制定《阳泉市非物质文化遗产保护条例》，适应护林防火新要求，制定《阳泉市野外用火管理规定》。在法规的立项、起草、审议、表决等环节把好关，提高立法的科学性、民主性和可操作性，推动政府及时出台相关配套规定，促进地方性法规能够有效落地实施。加强立法全过程宣传解读，对《阳泉市红色文化资源保护传承条例》启动立法后评估。
4.坚持开门立法，广泛汇聚民意。进一步完善人大代表参与立法制度，持续深化代表联络站与立法联系点的融合联建工作，打造一批高标准的市级基层立法联系点。拓宽社会各界和人民群众参与立法的渠道，通过开展立法调研、组织专家论证、举行立法听证等多种形式，广泛听取社会各方意见和建议，积极开展立法协商，广泛凝聚立法共识，充分体现人民意志，切实做到立得住、接得住、真管用，增强法规的权威性和执行力。
5.强化备案审查，维护法制统一。严格贯彻落实全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，扎实抓好报备、审查、纠错三个关键环节。不断完善“三审查三报告”制度，优化审查工作机制，不断提升备案审查的专业性和准确性，维护国家法制的统一和尊严。
三、持续增强监督实效，推动经济社会发展
充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，认真贯彻实施新修改的监督法，聚焦市委决策部署和人民群众所思所盼所愿，坚持在全局中谋划、在大局下行动，找准人大监督的切入点、发力点，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，不断增强监督工作的针对性和实效性。
6.聚焦经济运行，助力高质量发展。认真做好2025年国民经济计划报告及草案、2025年预算报告及草案的审查工作，为经济社会发展把好关、定好向。听取和审议2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，强化计划执行的刚性约束，确保经济运行在合理区间。听取阳泉市政府债务情况的报告、2025年新增地方政府债务限额暨市级新增债券预算调整情况的报告，按照全国人大和省人大要求开展全市债务情况专题调研，严格控制政府债务增量，有效防范债务风险。听取和审议全市科技创新工作情况的报告，推动科技创新成果转化，为高质量发展注入新动力。听取和审议全市粮食安全工作情况的报告，严守耕地红线，提升耕地质量，保障粮食供应安全。听取和审议全市消防安全工作情况的报告，提升公共消防安全水平，守护人民群众生命财产安全。听取和审议旅游产业发展情况的报告，促进文旅深度融合，推动旅游产业高质量发展。开展宗教事务治理情况专题调研，提高宗教事务治理法治化水平。
7.加强预决算监督，规范国有资产管理。听取和审议2024 年市级财政决算（草案）和2025年上半年全市预算执行情况的报告、2025年市级财政收支预算调整情况的报告、2024年度市本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告、审计查出问题整改情况的报告，加强对财政资金使用的全过程监督，提高资金使用效益。审议2024年度国有资产管理综合情况的报告和金融企业国有资产管理情况的报告，完善国有资产“线上+线下”监督模式，实现国有资产监督的全方位、全流程覆盖。深入推进预算联网监督，实现财政一体化与人大预算联网监督系统的高效对接，提升监督的时效性和精准性。
8.推进乡村振兴，促进农业农村发展。听取和审议全市农村供水保障工作情况的报告，着力解决供水基础薄弱、水源单一、管网延伸不足等问题，提高农村供水保障水平。专题调研全市践行“千万工程”经验工作情况，推动学习成果转化为实际行动，助力乡村全面振兴和农民共同富裕。专题调研全市古树名木保护工作情况，发挥古树名木在传承历史文化、弘扬生态文明、助推乡村振兴中的独特作用。
9.关注民生福祉，增进人民群众获得感。听取和审议医疗保障工作情况的报告，推动建立更加完善、科学、健全的医疗保障体系，扩大医保制度覆盖范围，提高保障水平。调研育幼服务工作，构建全面、高效的育幼服务体系，满足群众对优质育幼服务的需求。调研青少年心理健康状况，加强心理健康教育和服务，提升青少年心理健康水平。调研教师队伍建设情况，培养高素质专业化教师队伍，推动教育事业高质量发展。
10.助力生态建设，打造美丽阳泉。听取和审议2024年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，巩固生态环境治理成果，持续打好污染防治攻坚战。组织开展2025年阳泉环保行活动，围绕环境治理和环境保护目标，加强监督检查，推动问题整改。开展国土空间规划编制和实施情况调研，聚焦规划重点难点问题，促进专项规划和详细规划的科学编制与有效实施，推动生态环境与经济社会协调发展。
11.加强司法监督，维护公平正义。听取和审议市政府关于公安机关执法办案管理中心提质增效工作情况的报告，发挥轻微交通事故远程处理模式优势，提高交通事故处理效率，保障道路畅通。听取和审议市中级人民法院关于执行工作规范化情况的报告，破解执行难问题，加快社会诚信体系建设。对《中华人民共和国法律援助法》《山西省法律援助条例》贯彻执行情况进行执法调研，保障困难群众获得法律援助，维护社会公平正义。对全市检察机关公益诉讼检察工作情况进行调研，加强对国家利益和社会公共利益的保护。
四、深化拓展代表工作，践行全过程人民民主
深入贯彻实施修改后的代表法，持续加强代表工作能力建设，为代表履职“赋能”。全力支持和保障代表忠实代表人民利益和意志，让代表依法行使各项权力更顺畅，充分发挥纽带作用，当好党和国家联系人民群众的桥梁。
12.密切联系代表，增强代表履职保障。严格落实常委会组成人员同代表联系制度，增强联系的计划性和实效性。坚持代表列席市人大常委会会议，确保基层市人大代表在任期内至少列席一次会议。高标准组织省人大代表开展专题调研任务和集中视察活动，协调县（区）人大组织好市人大代表跨县（区）域调研。加强专门委员会、工作委员会与代表的联系，邀请代表广泛参与立法论证、视察调研、执法检查、预算决算审查监督、国有资产监督等工作，拓宽代表参与常委会工作的渠道，提升参与深度。
13.密切代表与群众联系，畅通民意表达渠道。加强人大代表联络站点建设，规范管理和使用，持续开展“代表进站入点听民情解民忧”主题活动，确保每位代表年内进站不少于一次。充分发挥行业优势，推进行业代表联络站点建设。积极探索人大代表履职网络平台建设，拓展民意收集渠道，将联络站点打造成为人民群众有序参与政治、践行全过程人民民主的重要平台。
14.提升议案建议质量，强化办理监督。督促有关单位及时向代表通报工作情况，为代表提出高质量议案建议提供信息支持。引导代表围绕中心工作和群众关心的热点难点问题，深入调研、认真思考，提出具有针对性和可操作性的议案建议。将代表议案建议作为制定立法修法计划、监督工作计划的重要参考依据。加强对市“一府一委两院”办理代表建议工作的监督，督促承办单位建立健全办理答复机制，提高办理质量和代表满意度。
15.加强代表培训，提升代表履职能力。严格落实代表培训制度，持续探索创新培训形式，不断丰富培训内容。邀请优秀代表分享履职过程中的经验与感悟，让代表们获得更直观的学习体验。聚焦代表作用发挥、报告审议发言、议案建议的精准提出等关键领域开展专题培训。通过系统化、针对性强的培训，切实增强代表履职意识，提升履职能力和水平。
16.强化服务保障与监督管理，促进代表依法履职。全面落实代表法规定的履职保障制度，确保代表能够优先执行代表职务。加强代表经费使用管理，规范补贴发放，继续开展基层人大代表体检工作，为代表履职提供有力保障。严格落实市人大代表向原选举单位报告履职情况制度，开展代表履职评价，强化代表履职管理，激励代表依法履行职责，积极发挥作用。
五、全面加强自身建设，打造过硬“四个机关”
牢牢按照“四个机关”的定位要求，不断加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力营造和维护风清气正、干事创业的良好政治氛围，为事业发展注入强劲动力。
17.加强机关党建，发挥引领作用。深入贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，全面推进人大机关的思想、组织、作风、纪律和制度建设。丰富主题党日活动形式，创新活动内容，加强党建骨干队伍培训，提高党建工作质量，打造具有人大特色的党建品牌。发挥党支部战斗堡垒作用，完成党支部换届工作，开展机关党员“两优一先”表彰活动，形成比学赶超的浓厚氛围。坚定不移推进全面从严治党，持续深化清廉机关建设，营造风清气正的政治生态。
18.加强队伍建设，提升工作效能。加强业务培训，制定系统培训计划，邀请专家学者、业务骨干授课，提升人大工作队伍的政治素质、法律素养和业务能力。认真开展“规范化建设年”活动，梳理优化工作流程，制定工作规范，明确各岗位工作职责、工作标准和工作流程，让每项工作有章可循。树立“勤勉敬业、严谨规范”的工作理念，通过内部表彰、经验分享等形式，树立先进典型，激励干部担当作为、干事创业。贯彻新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，选拔任用德才兼备、实绩突出的干部，激发干部队伍活力，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质队伍。
19.强化理论研究与宣传，讲好人大故事。深入开展对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习宣传和研究阐释，深刻揭示人民代表大会制度的本质特征和巨大优势。办好《阳泉人大》、阳泉人大网站、微信公众号等宣传阵地，通过拍摄代表履职风采专题片、召开人大新闻宣传工作座谈会、举办人大新闻宣传工作培训班和人大年度工作图片展览等活动，讲好代表故事、人大故事、全过程人民民主阳泉故事，提升人大工作的社会影响力。
20.改进信访工作，维护群众利益。积极打造规范、高效的人大信访接待窗口，充分发挥人大常委会机关与人民群众之间的桥梁纽带作用。完善信访工作机制，规范信访办理流程，进一步健全代表反映群众意见要求的处理反馈工作机制，切实解决群众合理合法的利益诉求，维护社会和谐稳定。
21.加强联系联动，形成工作合力。加强与省人大的沟通联系，积极协助和配合做好法律草案征求意见、执法检查、专题调研等工作，及时汇报我市人大工作进展和成效。学习借鉴兄弟地市人大的先进经验，加强与各县区人大常委会的工作联系和协同配合，通过开展交流活动、联合调研等方式，形成全市人大工作“一盘棋”的良好局面，提升全市人大工作整体水平。
22.做好会议活动保障，确保工作顺利开展。精心服务保障阳泉代表团参加省十四届人大三次会议的各项工作，确保代表团履职顺利。在市委的领导下，认真做好市十六届人大五次会议的筹备、组织和服务保障工作，从会议材料准备、会务安排、后勤保障等各个环节入手，精心谋划、周密部署，确保大会圆满完成各项议程，取得预期成效。
