王海平 耿雪华

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”

6月20日，市十六届人大常委会第十八次会议举行宪法宣誓仪式。

市人大常委会党组成员、副主任孔禄泉主持宣誓仪式。

宣誓现场，国旗鲜艳，国徽高悬，庄严肃穆，气氛隆重。在市人大常委会组成人员监誓和列席人大代表的见证下，王增昂、程秀宏等6名新任命的国家机关工作人员列队站立，高举右拳，庄严宣誓。这是市人大常委会修改《阳泉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《阳泉市国家工作人员向宪法宣誓实施办法》，全面落实宪法宣誓制度，规范举行宪法宣誓仪式的场景。

神圣的誓词在会场内回荡，铿锵的誓言表达了对宪法的尊崇和对法治的信仰，诠释着履职尽责的担当。新任命人员表示，将永远铭记誓言，切实履行承诺，始终忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，自觉接受人民群众和社会各界的监督，牢记职责使命，勇于实干担当，用实际行动为阳泉高质量发展、现代化建设作出新的更大贡献。

这次宪法宣誓，也给与会人员上了一堂生动的法治课，彰显了市人大常委会弘扬宪法精神、履行宪法使命的坚定决心。

牢记嘱托：思想认识到位 设置宪法宣誓室

“地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，自觉维护国家法治统一。”中央人大工作会议上，习近平总书记对地方各级人大常委会殷殷嘱托，言犹在耳。

换届以来，市十六届人大常委会把落实宪法宣誓制度作为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法重要论述精神的具体实践，作为推进法治阳泉建设的有力举措，作为在国家工作人员中普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、履行宪法使命、推动宪法实施的有效载体。

为进一步推动宪法宣誓制度更全面、更规范、更有效地实施，市十六届人大常委会党建引领，守正创新，通过开展专题调研、外出学习等方式，特别是对照学习《山西省组织实施宪法宣誓办法》中明确规定宣誓场所应当庄重、严肃,悬挂中华人民共和国国旗和国徽的相关要求后，市十六届人大常委会认为，宪法宣誓场所还需要在程序上进一步规范、场面上进一步庄重、仪式上进一步提升、实效上进一步增强。

市人大常委会党组书记、主任任建华高度重视这项工作，指出，设置宪法宣誓场所，有利于规范宪法宣誓工作，使宪法宣誓实现场所固定、宣誓仪式一致、宣誓器物统一；有利于进一步提高国家公职人员和人大代表的宪法意识，可以增加宪法宣誓的神圣感；有利于提高公职人员和人大代表的法治意识，可以进一步普及宪法和法律知识。任建华要求，要将规范宪法宣誓工作、设置宪法宣誓场所与正在开展的党纪教育结合起来，总结宪法宣誓制度工作经验，研究探讨如何进一步落实宪法宣誓制度、充分发挥向宪法宣誓在推进依法治市进程中的重要作用，做到要素齐全，物品规范，秩序井然，切实增强宣誓仪式的庄重感、威严感，更好地激励和教育国家工作人员和人大代表忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，使宪法宣誓制度得到贯彻落实。

针对如何规范设置宪法宣誓场所，市人大常委会党组书记、主任任建华强调，要本着因地制宜，节约简约的原则，设置宪法宣誓场所，实现宪法宣誓与宪法宣教的有机结合，进一步激励和教育国家工作人员把庄严的仪式转化为神圣的使命，把铿锵的誓言转化为自觉的行动，依法履职、廉洁奉公，积极为中国式现代化阳泉新实践贡献智慧与力量。

市人大常委会机关按照要求，因地制宜，精心设计、补齐短板，在常委会会议室原有的基础上，设置了宪法宣誓场所。设置后的宪法宣誓现场以国旗、国徽和宪法宣誓词为背景，会场通道中间摆放宣誓台，台上放置宪法文本，置身其中，顿感庄重严肃，庄严神圣，彰显了宪法的神圣和权威。同时，也为宪法的学习和解读提供了平台阵地。

市人大常委会党组书记、主任任建华亲自审阅宪法宣誓室设计文稿、工作方案和流程安排，多次提出修改完善意见，不断细化规范宪法宣誓仪式流程。

双管齐下：制度修改到位 突出阳泉特色

2018年，十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案和监察法，将监察委员会副主任、委员纳入同级人大常委会任免范围。

2020年，十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于修改国旗法、国徽法的决定，要求宪法宣誓场所同时悬挂国旗、国徽。

2022年，十三届全国人大五次会议对地方组织法进行了第六次修改，其中对人事任免作了新的规定。

2023年，省人大常委会对《山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《山西省组织实施宪法宣誓办法》进行了修正。

为了维护国家法制统一，与上位法保持一致，市人大常委会将对我市此前制定的《阳泉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《阳泉市国家工作人员向宪法宣誓实施办法》进行修改完善纳入了2024年常委会工作要点。

市人大常委会党组召开专题会议，对修改《阳泉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《阳泉市国家工作人员向宪法宣誓实施办法》做出安排部署。市人大常委会党组书记、主任任建华要求，修改《阳泉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《阳泉市国家工作人员向宪法宣誓实施办法》是深入贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神的重要举措，要站在深刻理解“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”的高度，站在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的高度,深入研究，认真学习，广泛征求意见，精益求精，修改好两个《办法》，为市人大常委会依法行使人事任免权提供制度保障。

2024年6月20日召开的市十六届人大常委会第十八次会议，对《阳泉市人民代表大会常务委员会人事任免办法（修正草案）》和《阳泉市国家工作人员向宪法宣誓实施办法（修正草案）》进行了审议。

审议中，常委会组成人员认为，两个《办法》施行以来，对市人大常委会依法行使人事任免权，保障人事任免工作规范化、制度化运行发挥了重要作用。为贯彻新思想新要求、适应新形势新任务，进一步规范市人大常委会的人事任免工作，根据上位法和国家机构改革的新要求，对两个《办法》进行修改十分必要。两个《办法修正草案》内容比较成熟，完全赞同。

在会议表决时，《阳泉市人民代表大会常务委员会人事任免办法（修正草案）》和《阳泉市国家工作人员向宪法宣誓实施办法（修正草案）》获全票通过。

与上位法进行衔接、反映地方实际、回应工作需求，是两个《办法》修改的一个重点。

人事任免办法是规范市人大常委会依法行使任免权、做好人事任免工作的重要地方性法规，其政治性、法律性、程序性和实操性很强、要求很高。这次人事任免办法修改主要从十个方面进行，增加三个方面内容，一是增加了市监察委员会有关人员的任免。二是增加了市人大专门委员会个别副主任委员、委员和常委会副秘书长，工作机构主任、副主任，办事机构主任、副主任撤销职务的规定。三是增加了撤换和批准辞职的适用情形。修改四个方面内容，一是对原章节进行了调整，同类内容进行了整合。二是调整代表资格审查委员会组成人员的产生方式。三是明确任免议案的报送时限、报送材料和审查要求等。四是完善部分文字表述。删除三个方面内容，一是删除市委提名任命人选事先向市人大常委会党组和市人大常委会组成人员中的党员介绍市委推荐意见的规定。二是删除群众检举被提名任命人员的规定。三是删除提请任免人员在市人大常委会正式任免之前，不得到职或离职，不得公布，在任期内应当保持相对稳定的规定。第二十四条专门指出：“在常务委员会会议上通过任命的地方国家机关工作人员，应当进行宪法宣誓。”

宪法宣誓，既是全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严的重要载体，也是宪法实施有别于其他法律实施的重要方式。根据新修改的国旗法和国徽法的规定，结合我市实际，对宪法宣誓办法主要从三个方面进行修改，共十一条。一是规定宣誓场所要同时悬挂国旗和国徽。二是增加县级以上人大常委会和乡镇人大主席团负责本办法实施的宣传、监督等工作职责的规定。三是规范完善文字表述。

市人大常委会对《阳泉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《阳泉市国家工作人员向宪法宣誓实施办法》作出修改，将进一步加强和规范市人大常委会人事任免工作，为始终坚持党管干部和人大依法任免有机统一，圆满实现市委人事安排意图，提供了强有力的制度保障。

精益求精：组织落实到位 细化工作方案

在市十六届人大常委会上，6位新任命人员进行宪法宣誓，这是《阳泉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《阳泉市国家工作人员向宪法宣誓实施办法》修改后的首次宣誓，也是宪法宣誓场所设置后的首次使用。

宪法宣誓场所设置的怎么样？还有哪些地方需要完善？2024年6月19日，市十六届人大常委会第21次主任会议一结束，市人大常委会党组书记、主任任建华便来到市人大常委会会议室，对相关情况进行现场指导。

在听取市人大常委会党组成员、秘书长李昱平的工作汇报和观看了现场演练后，任建华对宣誓人员就位、站立、表情以及市人大常委会组成人员和列席人大代表的站位等都提出了具体要求。任建华指出，宪法宣誓，是彰显宪法尊严和权威的法律仪式，虽然只有短暂的几分钟，誓词也只有简短的几十个字，但其价值和意义却很大。宣誓人在神圣庄重的仪式中进行宪法宣誓，是公开表达对宪法的敬畏尊重，是每一位国家机关人员对人民的庄严承诺，感受到的不仅仅是荣誉，更是沉甸甸的责任。因此，做好这次宪法宣誓工作意义重大。任建华要求，要严格推进宪法宣誓规范化操作，不断细化完善宪法宣誓仪式流程，做好宣誓工作所需场地及宪法宣誓保障工作。要按照要求扎实开展好宪法宣誓工作，通过严格规范仪容着装、人员站位、手势动作等，有效增强宣誓仪式的庄重感、严肃性，为今后规范化开展宪法宣誓工作开好局、起好步。

为确保第二天常委会宪法宣誓圆满成功，2024年6月19日晚上，市人大常委会党组成员、秘书长李昱平组织相关工作人员对照新修改的《阳泉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《阳泉市国家工作人员向宪法宣誓实施办法》，就宣誓台的布置、现场站位等细节问题再次精心设计，再次优化宪法宣誓流程，让宣誓人员熟悉掌握整个流程，并将分工细化到引导宣誓人入场、站位等细节，提前做好宪法宣誓的组织工作。

2024年6月20日11点50分，宪法宣誓仪式圆满举行，整个过程庄重严肃，井然有序。

一场宣誓，一次洗礼，一生铭记。参会人员纷纷点赞：“一进入宪法宣誓场所，自豪感、使命感、责任感便油然而生。参加这次宪法宣誓，促使我们更加自觉遵守宪法的各项规定，更加自觉履行宪法所赋予的神圣职责，更加自觉践行国家工作人员的初心使命。同时进一步激励忠实履行‘自己是答卷人、人民是阅卷人’，自觉接受人民监督！”

“宪法宣誓是全面贯彻实施宪法、维护宪法权威的重要制度安排。人大必须肩负起保证宪法正确有效实施的责任，坚决维护、带头遵守、强化监督，让尊崇宪法成为国家机关及其工作人员的行动自觉”。市人大常委会党组书记、主任任建华说。