按照中央《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（中办发〔2015〕29号）、省委《关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》（晋办发〔2015〕22号）和市委《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育工作方案》（阳办发〔2015〕29号）要求，根据市人大常委会党组总体安排，结合实际，制定市人大常委会机关开展“三严三实”专题教育实施方案。
一、总体要求
市人大常委会机关开展“三严三实”专题教育的指导思想是，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略部署，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导机关党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为提高人大工作科学化水平，服务和促进转型跨越发展，开创弊革风清、富民强市新局面提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、目标任务
开展“三严三实”专题教育，要坚持从严要求，强化问题导向，注重讲求实效，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党性修养缺失等问题；着力解决党的政治纪律和政治规矩意识淡薄，执行“八项规定”不够严格、“四风”根治不够到位等问题；着力解决缺乏真抓实干精神，不负责任、不敢担当，有令不行、有禁不止等问题，推动机关党员领导干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，争做践行“三严三实”的好干部。
三、基本原则
（一）坚持理论学习，做到学用相促。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用习近平总书记系列重要讲话精神的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求武装头脑、推动工作。
（二）坚持问题导向，做到有的放矢。敢于和善于发现问题、正视问题、解决问题，对存在的突出问题要认真反思剖析，建立问题清单，逐项整改落实，以实际成效赢得党和人民的信任。
（三）坚持以上率下，做到压紧推进。党组成员和县处级党员领导干部要严格按照中央和省、市委要求，深入开展学习，认真组织讨论，带头狠抓落实，既当好标杆，又真抓实干；既做好带头人，又做好组织者，确保专题教育有序高效开展。
（四）坚持联系实际，做到讲求实效。要紧密联系实际，坚决防止形式主义，做到真学真信、真思真论、真查真摆、真整实改，从严从实抓好专题教育各个环节。
（五）坚持群众路线，做到扩大成效。坚持开门搞教育，把走群众路线贯穿专题教育始终，广泛听取群众意见，主动接受群众监督，使群众真正看到成效，感到变化。
四、内容方法
“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育和实际工作中。
（一）坚持领导带头，讲好专题党课。党组书记要结合动员部署，紧扣“三严三实”要求，带头为机关党员干部讲一次党课，以讲“三严三实”专题党课启动专题教育。党组其他班子成员也要在适当范围讲党课。讲党课要联系我省、我市发生严重腐败问题的主要原因，联系市人大机关政治生态实际，联系机关党员干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。
（二）坚持问题导向，搞好专题研讨。围绕深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等规定必读文献。组织开展正反两方面典型的学习反思，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周永康、徐才厚、令计划等违纪违法案件中汲取教训。用身边案教育身边人，用十八大以来我省、我市查处的典型案例，开展廉政警示教育，使党员干部引以为戒，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，每两个月1个专题。专题研讨要紧扣问题，交流互动，用好正反两面镜子，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。
时间安排：6月至7月
重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止信仰缺失的问题；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和党员意识、宗旨意识淡薄的问题；如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，坚决防止庸俗化随意化平淡化的问题；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。
时间安排：8月至9月
重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上提出的“五个必须”要求，真正把政治纪律严明起来，在任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；真正把组织纪律严明起来，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织和搞非组织活动，自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、做老实事；真正把财经纪律严明起来，不搞利益输送，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员；真正把工作纪律严明起来，坚决按中央和省、市委要求办事，做到令行禁止；真正把法治规矩严明起来，强化依法办事意识，按照法治思维和法治方式想问题、作决策、用权力，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。
时间安排：10月至11月
重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行，不搞家长制、“一言堂”；如何全面推进“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，提振精气神，适应新常态，敢于担责、为官有为，以严的精神、实的作风推动各项工作。
（三）坚持从严要求，开好民主生活会。今年底，机关县处级以上领导班子和领导干部要以践行“三严三实”为主题，召开年度民主生活会和组织生活会。要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系群众路线教育实践活动过程中个人整改措施落实情况，坚持思想不松、标准不降、程序不减，深入查摆“不严不实”问题，深刻进行党性分析，认真严肃开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到统一意志、增进团结的目的。专题民主生活会和组织生活会结束后，要在一定范围内进行通报，并将会议召开情况上报市委。时间安排：12月。
1、认真查摆问题。要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，确保把“不严不实”的问题找准、找全、找实。在查普遍共性问题的同时，找准班子和个人的具体问题；在查班子集体问题的同时，找准自身承担的责任；在查“不严不实”方面存在问题的同时，找准思想根源。要广泛征求意见建议，通过召开座谈会、发放征求意见表和调查问卷、设立征求意见箱、开通热线电话、谈心谈话等多种形式，广泛收集各方面的意见和建议。对征求到的意见建议，召开党组会议，集体“会诊”、梳理。
2、深入谈心谈话。民主生活会和组织生活会召开前，要深入开展谈心谈话。党组书记同班子成员之间、班子成员之间、班子成员同所分管工作机构的县处级领导干部之间都要普遍开展谈心谈话。谈心谈话要围绕“三严三实”展开，做到“三谈三不谈”，即：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免以研究工作代替谈心谈话。要做到“五个谈透”，即：班子问题谈透、个人问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。谈话要敞开心扉、坦诚相见，沟通思想、交换意见，达到对好焦距、找准穴位、抓住要害，见人见事见思想的目的。
3、深刻党性分析。机关县处级以上党员领导干部要围绕“六检查六反思”深刻进行党性分析，即：对照严以修身的要求，反思是否做到从严锤炼党性、坚定理想信念、增强政治定力、自觉抵制歪风邪气；对照严以用权的要求，反思是否做到秉公用权、依法用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私；对照严以律己的要求，反思是否做到心存敬畏、遵纪守法，慎独慎微、为政清廉；对照谋事要实的要求，反思是否做到坚持实事求是，尊重客观规律，不好高骛远，不脱离实际；对照创业要实的要求，反思是否做到真抓实干、敢于担当，勇于直面矛盾，善于解决问题；对照做人要实的要求，反思是否做到始终对党、对组织、对人民忠诚老实，襟怀坦白、公道正派。在此基础上，进行深刻的党性分析，认真撰写对照检查材料。
4、开展严肃批评。在专题民主生活会和组织生活会上，党组主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员及县处级党员领导干部要进行深刻的自我评评和相互批评。自我批评要敢于揭短亮丑、动真碰硬，相互批评要做到实事求是、出以公心。要坚持讲党性不讲面子、讲原则不讲关系、讲真话不讲套话，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面剖析自己、指出对方存在的问题和不足，要做到开门见山不绕弯，动真碰硬点准穴，切中要害辣味足，直呼其名、直言其事、直讲其过，不转弯抹角、不避实就虚，不搞无原则的一团和气，开展积极健康的思想斗争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
（四）列出“两个清单”，狠抓整改落实。机关县处级以上领导班子和党员领导干部要把自身的“不严不实”问题梳理清楚，做到思想问题和实际问题一起改，做到边学边查边改、立说立行立改。要列出问题清单，采取多种方式查摆梳理“不严不实”问题，认真分析研判，举出事例表现，防止大而化之、避重就轻，防止见事不见人、对人不对己。要列出整改清单，对照问题表现，深刻剖析原因，制定整改措施，一项一项整改、一个一个销号。要上下结合、联动整改，对查找出的“不严不实”问题分清责任、上下联动，把整改措施落到实处。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。
（五）强化正风肃纪，从严立规执纪。要强化制度约束，按照党纪严与国法、领导干部严于一般干部的原则，探索建立践行“三严三实”的制度机制，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。要严格正风肃纪，持续保持狠刹“四风”的高压态势，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进等问题突出的，该组织调整的组织调整，该严肃查处的严肃查处。
（六）推进“六权治本”，扎紧制度笼子。要按照省、市委和市人大常委会党组“六权治本”推进会的部署要求，针对查找出的“不严不实”问题，充分发挥制度建设在规范权力运行、狠刹“四风”问题、预防和惩治腐败中的基础性作用。要强化对权力运行的管理和监督，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，坚决铲除滋生腐败的土壤和条件。要加强机关作风建设，加快体制机制创新，依法加强对权力的制约和监督，把制度建设、体制机制创新、权力运行纳入法治建设的轨道，切实把权力关进制度的“笼子”，确保权力运行规范有序。
（七）坚持从严治吏，加强队伍建设。要坚持思想建党与制度管党紧密结合，认真落实从严治党、从严治吏的管党治党方针，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，坚持按好干部标准选任干部，把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程，全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。要进一步强化机关党员干部的作风和素质，坚决消除精神不振、畏缩不前的消极状态，坚决纠正不敢担当、为官不为的错误行为，坚决整治违背规律、急功近利的短期行为，坚持领导带头，以上率下，从现在做起，从具体事情做起，从自我做起，塑造市人大常委会党组班子政治坚定、敢于担当、团结奋进、开拓创新、清正廉洁的新形象，塑造机关干部队伍对党忠诚、纪律严明、求真务实、勤政为民、敬业奉献的新形象。
（八）围绕中心任务，服务发展大局。要牢牢把握“围绕中心、服务大局”这一总体要求，紧紧围绕转型跨越发展各项目标的实现，综合运用审议报告、专题调研、执法检查、工作评议、备案审查、专题询问、质询、特定问题调查等方式，更加有效的督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法；紧紧围绕深化改革各项工作的推进，有效发挥人大机关联系人大代表、人大代表联系群众的优势，更好地体察民情、反映民意、集中民智、化解民忧，把人民群众反映强烈的热点难点问题，及时转化为人大常委会的工作议题，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要努力提升人大工作科学化水平，努力推动人民代表大会制度与时俱进，为加快实施“四大战略”，推进转型跨越发展，实现富民强市目标，凝聚正能量、营造好环境、作出新贡献。
五、组织保障
机关各级党组织和党员领导干部都要把“三严三实”专题教育作为当前一项重大政治任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进，确保取得实效。
（一）强化组织领导，确保责任到位。要严格按照中央和省、市委要求，结合机关实际，制定实施方案，精心安排部署，扎实有效推进。要认真落实党组责任主体，主要负责同志为第一责任人，既要带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥。成立市人大常委会机关“三严三实”专题教育领导小组，并设立领导小组办公室，负责做好综合指导、协调督促和舆论宣传等方面的工作。领导小组要深入研究谋划，把握进度节奏，统筹推进落实，各工作机构要密切配合、协同推进，形成党组统一领导，各部门各司其职、通力合作的工作格局，确保各项部署要求落到实处、见到实效。
（二）强化以上率下，发挥示范作用。党组成员特别是主要负责同志，要带头参加学习、带头研究讨论、带头查摆问题、带头反思剖析、带头整改落实、带头发挥表率作用，既当好标杆，做好带头人，又真抓善抓，做好组织者。机关县处级党员领导干部要立足岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
（三）强化统筹协调，做好日常工作。要把开展专题教育与推动完成机关各项工作任务统筹起来，与巩固深化党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果衔接起来，与全面推进“六权治本”的安排部署结合起来，做到通盘考虑，统筹安排，切实把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的强大动力，确保开展专题教育和日常工作“两手抓，两促进”。
（四）强化宣传引导，营造舆论氛围。要充分利用各种宣传阵地，深入宣传中央和省、市委关于开展“三严三实”专题教育的精神和部署，突出宣传市人大机关专题教育的进展情况和实际效果，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。
(五)搞好督促检查，确保取得实效。领导小组办公室要全程跟踪专题教育工作情况，督促抓好每个环节各项工作的落实，确保整个专题教育坚持实事求是，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧扣“三严三实”要求，做到“不偏”，始终沿着正确的轨道健康深入地推进。
