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关于2018年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的视察报告

市人大财政经济委员会

 

为做好市十五届人大常委会第十五次会议关于市政府2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议工作,市人大财经委于8月14日组织部分市人大常委会组成人员和人大代表,在市人大常委会副主任孙金明的带领下,深入到山西益智建材公司、阳泉瑞丰建筑公司、国道207、307改线项目现场进行了实地视察,随后召开座谈会听取了市发改委关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报,参加视察的常委会组成人员和人大代表进行了认真讨论,孙金明副主任作了重要讲话。现将视察情况报告如下:

从视察情况看,今年以来,全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神、习总书记视察山西重要讲话精神,认真落实骆书记对阳泉工作的重要指示精神,主动适应经济发展新常态,围绕打赢中央“三大攻坚战”、实现省委“三大目标”等任务,坚持123335”工作思路,攻坚克难,全市产业体系不断完善,转型项目加快发展,重点改革不断深化,城乡建设统筹推进,民生福祉持续改善上半年,全市地区生产总值完成317.9亿元,增长5.5%;规模以上工业增加值108.5亿元,增长3.5%;固定资产投资完成92.4亿元下降 43.4%;一般公共预算收入完成32.8亿元,增长20.2%;城镇居民人均可支配收入达到14895元,增长6.4%;农村居民人均可支配收入达到7164元,增长7.6%;社会消费品零售总额完成166.5亿元,增长7.5%;进出口总额完成35160万元,下降10.3%国民经济和社会发展计划执行总体较好呈现稳步向好态势。

上半年经济运行的主要问题体现在三个方面:一是工业经济结构性问题依然存在,新兴产业占规上工业比重仅为16.8%,短期内难以对全市工业增长形成有力支撑;二是固定资产投资大幅回落,特别是工业投资增速大幅下降66.2%,缺少大项目、好项目接续;三是大气环境质量改善的成果还比较脆弱,作为2+26”通道城市,日益严格的环保政策对我市经济增长形成较大的压力。这些问题,要重点认真研究,切实加以解决。

财政经济委员会认为,市政府的报告全面总结了上半年经济社会发展取得的成绩,客观分析了经济运行中存在的困难和问题,提出的下一步工作措施符合我市实际,是切实可行的。

为进一步做好下半年的经济和社会发展工作,财政经济委员会提出以下意见和建议:

一、以重大项目为支撑,努力促进资源型经济转型

项目是经济发展的载体,发展一批大项目、好项目,标志性项目是实现资源型经济转型和“示范区”建设的关键。今年是省委省政府确定的资源型经济转型项目建设年,要抢抓我省建设“示范区”的先机,发挥我市的比较优势,大力开展招商引资用。要用好新兴产业发展基金,支持转型项目落地,坚定不移完成市县开发区5个10亿级和2个5亿级项目的建设任务。要紧紧抓住《国务院关于进一步支持山西省深化改革促进资源型经济转型发展的意见》的重大政策机遇,在项目建设年工作中,通过用好政策红利、争取上级政策支持和资金支持、深化改革激发内生动力,把国家支持落实到项目建设和转型发展的实际行动之中。

二、以基础设施为龙头,突出抓好开发区建设

开发区是转型发展的重要载体,是发展新经济的主战场。要抓好开发区建设,按照我市一体两翼的开发区总体布局,进一步优化转型发展的硬件环境,下大力做好平台打造,路网建设、基础设施完善等工作,为资源集聚、项目落地创造条件;要优化电水气等生产要素,努力提高开发区对项目的吸引力度。要搞好开发区产业发展规划,高起点发展开发区经济。要深化“三化三制”改革,激发开发区创新发展的内生动力;充分向开发区下放管理权限,剥离开发区社会管理职能,让开发区轻装上阵,快速发展。

三、以招商引资为重点,积极扩大有效投资

围绕我市产业转型主攻方向,创新招商手段,拓宽招商渠道,强化以商招商、委托招商等形式,积极推进招商引资工作。建立招商项目落地代办、重大事项挂牌督办等行之有效的招商项目联合推进机制,确保招商引资项目落地见效。进一步深化“六最”营商环境建设,推进企业投资项目审批承诺制,通过加快“证照分离”、“放管服效”和“两随机一公开”改革,为项目落地和企业发展提供优质高效的公共服务。要加快构建现代产业体系,在改造提升传统产业的同时,横下一条心大力发展新兴产业,突出抓好阳煤集团打造全省现代装备制造基地建设。要大力发展民营经济,全力实施创新驱动,不断强化金融支撑。总之要积极扩大有效投资,充分发挥投资拉动经济的引擎作用。

四、以统筹协调为手段,坚决打好三场硬仗

要建立防范化解重大风险长效机制,下大力防控金融风险,增强金融服务实体经济能力,高度重视政府债务风险,有效遏制增量,积极消化存量。要全力加大精准脱贫力度,强化精准脱贫推进机制,确保在全省率先实现整体脱贫。要坚决打好污染防治攻坚战,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,严守生态红线,加大污染防治力度,加强生态保护建设,强化生态环境保护责任,推动“铁腕治污”常态化,努力建设天蓝地绿水清的美丽阳泉。

五、以人民为中心,切实保障和改善民生

要进一步完善公共服务体系,围绕百姓关心关注的医疗卫生、文化教育、住房、扶贫、就业、社会保障、公共安全和食品药品安全等,按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路,着力强化薄弱环节建设,落实社会兜底政策,保障群众基本生活。要全面实施乡村振兴战略,加快构建现代化农业产业体系、生产体系和经营体系大力开展“五城联创”,为全市人民创造生态优美、宜居宜业的人居环境,进一步提升城市品位和形象


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