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推动人大“监督效能”转化为文旅“发展动能”

市人大常委会对市政府关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》的落实情况开展满意度测评纪实

8月26日,市十六届人大常委会举行第34次会议。

会上,市人大常委会对市政府关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》的落实情况和市文旅局等9个职能部门履职情况分别开展满意度测评,与会的市人大常委会组成人员在充分调研、认真审议和翻阅测评资料的基础上,严肃认真、公平公正地填写了满意度测评表。这是本届市人大常委会首次开展满意度测评,群众反映良好。

与会一位列席的基层人大代表高兴的说:“开展满意度测评,真正体现了人民的心声,工作好不好,群众心中有一杆秤。满意度测评就是代表人民反映心声的尺码,这种监督方法好”。

从工作汇报到审查报告,从会议审议到无记名投票测评,从整改落实到跟踪监督,构建起了一个完整的监督链条,这场“特殊考试”,既是一次增强人大监督刚性的创新之举,也是一次以制度之力回应民生关切的现实行动,更是一次把全过程人民民主落地到民生领域的生动实践。

坚持问题导向 把脉找准“突破口”

开展满意度测评是我市人大推进全过程人民民主基层实践体系建设的创新之举,是督促“一府一委两院”增强法治意识、提高履职水平的务实之策,是在市委领导下人大和“一府一委两院”分工协作、共同助力在全市发展大局中彰显更大作为的发展之需。谈到开展满意度测评的初衷,市人大常委会党组书记、主任王琳玉表示。

市委高度重视,对人大开展满意度测评工作提出了明确要求。市人大常委会闻令而动、迅速落实,将此项工作列为全年工作重点,作为市人大常委会“牢记嘱托、感恩奋进”的一项重要举措,作为市人大常委会开展树立和践行正确政绩观学习教育的一项具体实践。

测评谁、测评什么、怎样测评?从一开始,市人大常委会就高度重视。在测评内容的选择上,市人大常委会坚持问题导向,围绕贯彻落实市委关于文旅高质量发展各项部署要求,寓支持于监督之中,最终将市政府关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》的落实情况作为测评内容。在测评对象的选择上,由于发展旅游业绝非市文旅局一家单位能独立完成的任务,而是一项需要‌多部门协同‌、‌全社会参与‌的系统工程,最终敲定市文旅局等9个部门作为测评对象,变“单打独斗”为“握指成拳”,为阳泉高质量发展写下生动注脚,为促进文旅深度融合提供人大方案,切实做到党委的决策部署到哪里,人大监督工作就跟进到哪里,人大的作用就发挥到哪里。

随着各地文旅产业的高质量发展,形成了千帆竞发、百舸争流的竞争态势,让阳泉旅游产业发展倍感压力与挑战。为了找准“症结”所在,市人大常委会坚持广开言路,开门纳谏,组成专题调研组,深入县区,奔赴一线,对全市文旅融合发展把脉问诊。

这次满意度测评直面问题。问题主要来源于六个方面:一是2025年视察调研全市旅游业发展情况时发现的突出问题;二是2025年10月,市十六人大常委会第29次会议在审议市政府关于全市旅游产业发展情况专项工作报告时和工作中发现的反映的比较集中的问题;三是以往开展监督工作中梳理出来的问题;四是市十六届人大五次会议以来代表议案、建议涉及文旅发展方面的问题;五是开展“代表进站入点听民情解民忧”主题活动和“听民情解民忧惠民生·人大代表在行动”主题活动中收集到的问题;六是人民群众普遍关注的热点难点焦点问题。

市人大常委会认为,文化旅游业作为综合性产业,内涵丰富,牵动全局,既是拉动经济增长的重要产业,也是关乎百姓福祉的民生产业,更是提升生活品质的幸福产业。文旅产业正以其独特的魅力和广阔的发展前景,成为带动区域经济增长、促进文化繁荣、增进民生福祉的重要力量。为此,2025年12月,经市人大常委会主任会议研究,形成审议意见,明确整改方向、标准及时限,正式书面转交市政府统筹推进整改落实。

为推动市人大常委会审议意见落地见效,今年以来,市人大常委会分阶段、多维度组织实施系列监督活动,助推全市上下锚定建设国内知名文化休闲旅游目的地总体发展目标,以“四城四景”建设作为核心工作抓手统筹推进各项文旅提质工程,文旅产业整改提升工作取得阶段性成效,为全市转型发展做出了“文旅贡献”。同时,对照文旅产业高质量发展标准对标检视,当前全市旅游产业发展及整改落实工作仍存在较为明显短板,一是重大文旅项目投资建设推进速度需要进一步加快,二是文旅产品开发、产业业态融合层次深度不足,产品同质化发展问题尚未得到有效破解,三是文旅行业整体服务品质、运营管理精细化水平仍有较大提升空间。

锚定监督方向 同向发力“破难题”

市人大常委会对市政府关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》的落实情况进行满意度测评,主要基于三个方面考虑:

首先,是市人大常委会围绕中心、服务大局的人大行动。山西省委十二届十一次全会将建设文化旅游深度融合发展高地、文旅强省,摆在转型发展的战略位置,作出重要部署。市委按照省委部署,审时度势,提出了打造国内知名文化休闲旅游目的地总体目标。成立市委书记、市长双组长的“四城四景”建设工作专班,建立“市级专班统筹、县区主体实施、部门协同联动”的三级联动机制,制定两年行动计划,细化91项具体任务,压实45个责任单位职责,破解跨部门协同难题。人大满意度测评工作是在‌市委的坚强领导下‌开展的,始终确保监督方向与党委中心工作保持一致。通过对审议意见的落实情况进行监督和满意度测评,一是倒逼市人大各专委会和工作机构加大审议力度,增强监督实效,推动人大监督由重过程向重结果转变;二是督促市文旅局等9家部门转变作风、改进工作、发挥作用,推动相关部门由重程序答复向重问题解决转变,推动政府落实党委关于经济社会发展的重大决策,助力产业升级将党委的要求转化为具体的法律监督和工作监督行动,通过“实地视察—专项报告审议—制发审议意见—跟踪督办—满意度测评”全链条闭环监督工作体系,确保党委意图落地见效,做到党的中心大局在哪里,人大监督就跟进到哪里,职能作用就发挥到哪里。

其次,是市人大常委会上下联动、同题共答的人大担当。2025年以来,从全国人大到省人大,通过立法、监督、调研和建议等多种形式,形成了上下联动、协同推进的良好局面,为旅游产业的高质量发展提供了坚实的政治保障和政策支持。为推动旅游法有效实施,健全旅游法律法规制度政策,筑牢旅游业高质量发展的法治保障,全国人大常委会2026年5月25日启动旅游法执法检查。2026年7月13日至17日,全国人大常委会副委员长彭清华率执法检查组就旅游法贯彻实施情况在我省开展执法检查。2025年,围绕《中华人民共和国旅游法》《山西省旅游条例》《山西省旅游发展促进条例》的执法检查,山西省人大常委会构建了“执法检查把脉、专题询问开方、满意度测评验效”的全链条监督闭环,紧扣法律法规条款,明确了8个方面、26项执法检查重点,形成细化清单63项。执法检查组深入实地,真督实查、较真碰硬,打好监督工作“组合拳”,有力促进全省旅游业高质量发展。全国人大和省人大对旅游产业发展开展创新监督的做法,为市人大常委会开展满意度测评,提供了重要的法治遵循和实践范本。市人大常委会对市政府关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》的落实情况开展满意度测评,就是将上下联动作为树立正确政绩观、创新工作机制的关键抓手,充分发挥人民代表大会制度优势,强化监督实效,人大监督+部门担当,同题共答,同向发力,共同助推党委决策部署落地落实见效,推动“问题清单”逐步转为“成效清单”、“四城四景”的“施工图”有效转化为“实景图”,更好地让全市的“文”活起来、“旅”火起来,充分释放我市文旅融合发展在集聚人气热度、激发市场活力、拉动经济增长、增进百姓福祉等方面的重要作用,为实现打造国内知名文化休闲旅游目的地总体目标贡献人大力量。

第三,是市人大常委会守正创新、提质增效的人大举措。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话强调,各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,健全人大对‘一府一委两院’监督制度。市人大常委会深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,在安排部署今年工作任务时,鲜明提出了“守正创新、提质增效”工作导向和实践要求。如何才能做到“守正创新、提质增效”?市人大常委会牢记嘱托、感恩奋进,坚持与时代同行、与发展同向、与人民同心,持续以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神,按照监督法要求,不断丰富和完善监督方式,把开展满意度测评工作作为守正创新的‌重要抓手‌、提质增效的关键环节,突出监督“深度”、拓展监督“广度”、强化监督“精度”、提升监督“力度”,推动法律法规贯彻实施,解决一批实际问题,增强人民福祉,彰显依法监督的“阳泉力度”。可以说,开展满意度测评工作,是市人大常委会“守正创新、提质增效”的一项具体举措,寓支持于监督之中,用支持的思维推进监督、从支持的角度部署监督、以支持的方式开展监督,通过满意度测评进一步找准弱项、补齐短板、改进工作,推动补齐全市文旅产业发展短板弱项,切实提升阳泉文旅产业核心竞争力,加快国内知名文化休闲旅游目的地建设步伐,实现人民对美好生活的向往。

当下,我市大抓旅游、大兴旅游,全力推动阳泉旅游产业尽快跃上新台阶。今年政府工作报告提出了大力发展文旅产业和部署了“四城四景”重点任务。市十五五规划纲要明确提出深化文旅康体融合发展、构筑文旅发展新空间、塑造“科幻+化石+记忆”文旅新名片、推动文旅+深度融合、完善文旅要素配套、实施“美宿阳泉、好吃阳泉、好礼阳泉、悠游阳泉、乐享阳泉”品牌塑造工程,提高旅游服务质量等重要任务。

在此背景下,对市政府关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》的落实情况进行满意度测评,以人大监督实效推动旅游产业成为城市经济增长的新引擎和支柱产业,很快成为市人大常委会一班人的共识。市人大常委会党组书记、主任王琳玉要求,要把满意度测评工作作为当前重要工作来抓,集中领导、集中时间、集中精力,强力推进,落到实处,通过“全链条”监督助推“民意”变“满意”,力争向市委和全市人民交上一份满意的答卷。

精心谋划筹备  切实做到“全过程”

人大监督手段很多,为什么是满意度测评?

2025年以来,市人大常委会认真学习新修改的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,牢牢把握人大监督的时代性、针对性、权威性,积极探索监督工作路径,创新监督方法,以充分发挥市人大常委会和市人大代表的作用,确保市委重大决策部署得到贯彻落实,促进“一府一委两院”工作不断改进,推动群众反映的热点、难点、堵点问题得到有效解决。市人大常委会认真学习借鉴省人大、兄弟地市人大的先进监督理念和方法,主动思考,提前谋划,结合我市人大工作实际,推出一项新的监督举措——满意度测评。王琳玉认为,人大听取常委会审议意见的落实情况,旨在监督相关部门查漏补缺,改进工作。如何找出真问题,挖出“病根”,需要一个从问政到问效的严密监督流程。对于整个监督闭环来说,开展满意度测评这一环是为了写出更精彩的人大审议意见督办后半篇文章,是构建全链条监督机制十分重要的一环。

2026年,全旅游业发展面临新的机遇关键时期人大常委会把握大势、胸怀大局,紧扣委工作要求,把旅游工作作为今年人大监督工作的重点任务之一,列入要点,突出重点,体现特点,形成亮点,决定开展满意度测评,全力推进文旅融合在时代发展新征程上续写新篇章。

为确保满意度测评工作有序推进、取得实效,市人大常委会制定了会前动员调研摸底—集中座谈会议审议—开展测评—整改落实—跟踪监督”的闭环工作机制,为满意度测评工作画出清晰“路线图”。

把思想认识统一。开展好人大满意度测评,思想统一是关键。市人大常委会党组高度重视满意度测评工作,坚持“第一议题”制度,用党的创新理论统一思想、统一认识、统一行动。市人大常委会党组书记、主任王琳玉在动员部署时指出,开展满意度测评工作,是增强人大监督工作刚性和实效性的重要举措,是公正客观地检验“一府一委两院”工作成效的有效途径,是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的题中之义和重要内容。他要求,要提高政治站位,充分认识到对市政府关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》的落实情况开展满意度测评是深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神的具体行动,是落实市委决策部署、服务中心大局的重要举措,是市人大常委会依法履行职责使命的必然要求。要讲究工作方法,凝心聚力抓好满意度测评,认真制定满意度测评实施方案,切实做好学习培训等基础工作,牢牢抓住法律法规的贯彻落实这一测评重点,深入开展调查研究,注重做好结合文章,提升测评工作的针对性、实效性。要精心组织实施,遵循依法原则,坚持问题导向,形成工作合力,发扬优良作风,强化结果运用,全方位、多角度支持被测评部门(单位)推进既定目标落实落细。要强化纪律意识,严守纪律规矩,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决杜绝形式主义、官僚主义,确保满意度测评工作取得良好效果。王琳玉既动员部署,又靠前指挥,团结带领市人大常委会班子成员校准了监督政绩观。2026年8月25日,市十六届人大常委会第42次主任会议对开展满意度测评工作进行了再动员、再部署,王琳玉要求,要严谨规范、有序组织开展好满意度测评工作,以更精准有效的监督助力全市文旅事业高质量发展。

把准备工作做足。建立领导工作机制。在市委领导下,成立了市人大常委会满意度测评工作领导小组,由主任会议具体组织实施。组长由市人大常委会主任担任,副组长由分管副主任担任。成立满意度测评工作专班,负责前期调研、工作协调、现场测评、整改督导等工作。建立制度保障机制。市委高度重视支持人大对政府部门的监督,为使满意度测评工作有章可循、有规可依,制定了《市人大常委会开展满意度测评工作方案》。《方案》涵盖满意度测评工作的工作背景及依据、前期监督及整改跟踪工作、整体流程及工作安排、相关工作要求等,成为实施满意度测评工作的遵循和指南。建立工作完善机制。根据测评对象不同、测评工作侧重点不同等情况,结合实际,制定了《市人大审议意见落实情况测评表》。比如,市人大常委会对市文旅局制定的测评项目是审议意见落实情况、强化规划政策引领、统筹推动四城打造、加快推动四景提质、文旅融合促销费、强化品牌营销推广等内容。比如,对市财政局制定的测评项目是审议意见落实情况、资金保障、资金监管和政策支持等内容,切实做到一个单位一类测评项目,使测评单位的综合得分更具合理性。

把工作实情摸清。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”没有调研就没有发言权,没有调研的测评就失之于真、审议意见就失之于实、监督效果就失之于松。人大监督的底气,来自对实际情况的精准掌握。为全面、深入、真实了解被测评部门的工作情况,市人大常委会做深做实调研工作,对列入测评的议题,组建由常委会分管副主任任组长、部分组成人员及人大代表为成员的调研组,围绕测评项目内容,通过实地察看、现场问答、座谈交流、走访调研等方式深入调研,对如何解决“引客入阳泉”、旅游大巴停车难等问题广泛征集意见,形成客观真实的调研报告,确保测评者全面准确掌握工作情况。市人大常委会创新推出“听、看、问、察”四维调研法,让监督触角延伸到基层一线,把问题找准、把症结摸透。听到“真心话”。市人大常委会调研组不仅与被测评单位班子成员、中层干部座谈,更主动下沉与景区运营主体、乡镇、行业主管部门负责人深入交流,敞开心扉听意见、促膝长谈摸实情。看到“真实景”。调研不看“精心包装”的示范点,专挑旅游项目工地等关键现场。先后深入到“阳泉记忆·1947”文化园、小河古村、杨家沟村、冠山、娘子关景区、阳泉化石博物馆等“四城四景”核心载体、农文旅融合示范项目建设现场,实地察看相关工程进度,详细了解文旅IP培育、配套保障和“文旅+工业、文旅+农业、文旅+交通”融合发展现状。问出“真症结”。针对调研中发现的难点堵点,调研组多次专题听取文旅、发改、交通、财政、农业农村等职能部门工作汇报,针对项目推进、产业融合、宣传力度等存在的突出问题,梳理汇总优化提升意见建议。察出“真需求”。调研组坚持问题导向,紧扣前期梳理形成的问题台账、整改清单,通过实地督导、面对面问询、现场会商的方式开展核查督导,持续夯实人大“实地视察—专项报告审议—制发审议意见—跟踪督办—满意度测评”全链条闭环监督工作体系。正是这些来自基层的“一手素材”,让“人民群众满意”不再是一句口号,而是化为实实在在的测评依据,为后续的会议审议和测评提供了最真实、最鲜活的参考。

把意见征求充分年初,将市人大常委会2026年度工作要点和《市人大常委会开展满意度测评工作方案》书面印发至市政府及有关部门征求意见,确保让被测评部门充分了解被测评事项。3月,市人大常委会召开满意度测评工作协调推进会,逐项分解落实整改任务,明确相关部门责任,紧盯落地执行情况。被测评部门负责人作了表态发言,参加会议的市人大代表围绕做好满意度测评工作提出了意见和建议。市人大常委会民侨工委牵头对审议意见落实情况多次调研,精准为部门履职“画像”,为满意度测评工作奠定坚实的基础。8月12日,市人大常委会召开《全市旅游产业发展情况报告的审议意见》落实情况座谈会,与会常委会委员根据问题清单对相关职能部门进行提问。与会人大代表、行业从业者代表、景区和项目代表围绕产业发展、项目建设、服务提升、市场引流等提出意见建议,并对各职能部门落实情况进行客观评价。参加座谈会的相关部门的负责人表示,要进一步提高政治站位,充分认识市人大常委会对全市旅游产业发展情况开展专门监督的重要性和必要性,聚焦测评主题,坚持一把手抓落实,专人专班推进,全力支持配合满意度测评工作有效深入推进。通过对了解到的情况和问题进行认真分析研究,形成客观真实的审查报告,为测评提供第一手详实的资料和依据,供常委会组成人员参考。

把监督贯穿始终。为做好这份“答卷”,亮出更好的“成绩单”,市政府和市文旅局等9个部门都高度重视满意度测评工作。收到通知后,各部门不仅在本单位召开动员会议,筹划部署工作安排,自己查找问题,还积极参加市人大常委会召开的满意度测评工作部署会、推进会、协调会、座谈会等,充分展示相关工作情况和工作亮点,更是不定期将工作信息发送给市人大常委会民侨工委。被测评部门对市人大常委会调研组发现指出的问题照单全收,立行立改,把接受人大测评与加强工作创新有机结合,围绕全市发展大局和市委工作安排,针对问题拿出具体落实举措,抓好整改落实。在此基础上,把满意度测评融入日常工作中,更加密切联系代表和群众,主动接受代表监督、请群众评判,让代表和群众切实感受到满意度测评工作带来的新变化、新成效。从8月26日的满意度测评结果来看,参加满意度测评的部门政治站位高、责任意识强、各有特色,务实高效地落实了人大专项审议意见,切实将人大“监督效能”转化为文旅“发展动能”,真正凸显了人大监督的“闭环效应”。

组织开展测评 对症开出“新处方”

今年是“十五五”开局之年,如何让人大监督与时代同步、与市委同向、与改革共振、与人民同心?市人大常委会将满意度测评作为加强人大监督的重要切口,从调研、座谈、审议、测评、整改等环节系统发力,让这场“大考”考出了压力,也考出了动力,交出了一份既有力度又有温度的监督答卷。

在这次满意度测评工作中,人大是“出卷人”,政府是“答卷人”,人民是“阅卷人”。

几个月来,市人大常委会的审议意见办理情况如何?“四城四景”建设、重点项目建设等工作进展如何?对照市委部署、对照“十五五”文旅规划、对照群众和游客期盼,问题整改落实情况怎样……

2026年8月26日,市十六届人大常委会第34次会议现场,座无虚席。主席台上方国徽高悬,庄严肃穆;台下,来自接受满意度测评的市文旅局、市发改委、市财政局、市工信局、市规自局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市城管局等相关部门的负责同志整齐就座,神色凝重。

按照会议要求,市文旅局报告了市政府关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》落实情况,既实事求是总结了工作成效,又认真剖析了存在的问题和不足,同时还分析了问题存在的原因,明确了下一步工作打算。市人大常委会民侨工委作了关于全市旅游产业发展情况报告审议意见落实情况报告的审查报告和关于对市人民政府办公室关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》的落实情况开展满意度测评的说明。

会议审议环节,是一场真刀真枪的“问与督”——问得深、督得实、跟得紧。审议中,委员们紧扣报告内容,直面问题、不避矛盾。围绕赋能带动、串珠成链、业态升级、服务提质、专业运维、加强宣传、融合发展、产品开发等问题,委员们“竹筒倒豆子”,进行了热烈讨论、认真审议。委员们的肺腑之言、慧眼之见,恰似妙手回春之术化解棘手病痛之苦,让人们有理由相信,阳泉文旅深度融合、“四城四景”、“十五五”规划开局势必迎来灿烂的明天。

满意度测评作为人大监督的一种重要方式,就是添柴鼓劲,就是同台唱戏,就是与政府一道把事干成。王琳玉审议时说。

满意度测评这一监督方式,切实提升了人大监督工作质效。赵素卿审议时说。

这次满意度测评唤起了政府部门依法行政、勤政为民的责任感。李忠义审议时说。

满意度测评以人大监督之力推动法治政府建设实现提质升级。张俊堂审议时说。

这次满意度测评,让人民群众有了真真切切的获得感。唐麟审议时说。

通过开展满意度测评,让人民群众看到了人大制度的‌生命力、监督力与公信力‌。郭爱聪审议时说。

满意度测评的成效,关键看整改,要进一步放大整改成果。李昱平审议时说。

随后,在第二次会议上,进行了满意度测评。让人眼前一亮的是,参会的市人大常委会组成人员每人拿到了一张红色的测评表,这张测评表上不但标注了具体的测评单位名称,而且还划分出了“满意”“基本满意”以及“不满意”三个评价标准。根据各部门的项目内容和工作落实情况,做出客观评价。大家独立自主地在“满意、基本满意、不满意”三种选项中任选一个。

“投票通过不计名方式进行,不用顾忌给被测评单位留‘面子’。”不少常委会组成人员说,这种新的测评方式直接解决了给被测评单位投“人情票”的尴尬。

经出席会议的39名市人大常委会组成人员测评,测评结果为总体满意。

在满意度测评的“后半篇”文章,市人大常委会会议上对测评结果进行公布。同时,对症下药开出了具体“处方”:一是深化规划落地,强化顶层引领。二是加速产业转型,深化数智赋能。三是聚力品牌塑造,放大IP效应。四是夯实要素保障,强化项目支撑。五是深化区域联动,拓展市场空间,推动形成全域共建、全域共融、全域共享的文旅发展新格局,全力加快国内知名文化休闲旅游目的地建设步伐。

“满意度测评是一个很有效的监督方式,能更好地督促和推动政府部门的工作。”

“这种测评对我们的工作无疑是一场考试,感觉压力很大,我们将抓整改、补短板、强弱项,让群众更满意。”

“坐在会场,听到当场宣读测评结果,确实感到压力很大。”

“尽管得到了常委会组成人员的一致认可,但深知自己还有改进空间,以后将更加自觉地接受人大监督,不辜负人民群众对我的信任。”

……

参加会议的相关部门负责人纷纷坦言,这次满意度测评结果对他们来说是一次全面的、深入的履职体检,是对他们工作的一次全方位把脉和深入剖析。常委会组成人员的点赞让他们信心倍增,指出的不足和问题对他们的工作再上新台阶、推动高质量发展将起到极大的鞭策和极强的推动作用。大家表示,接下来,将全面梳理这次满意度测评的意见和建议,冷静、理性地分析思考,从主观找原因,决不回避矛盾问题,尽快拿出具体整改方案,切实压实整改责任,转变工作作风,改进工作方式,提高工作效率,更好地履职尽责,圆满完成全年各项既定工作目标,向市委和全市人民交上一份满意答卷。

参与此次满意度测评的常委会组成人员表示,这次满意度测评打造了一个新样板,传递出了新信号,探出了一条新路子,切实以“小切口”推动监督实现“大纵深”,持之以恒、凝聚合力推动市委各项决策部署落地见效,为谱写中国式现代化阳泉新篇章贡献人大力量。

“列席这次人大常委会会议,特别是见证对9个部门进行集中满意度测评,让我了解到人民选出的代表是如何代表人民行使权力的,真真切切地感受到了人大监督的力量。”列席此次会议的市人大代表、平定县第一中学教师王艳红说。

“测评结果代表着民意。9个部门都有不同程度的基本满意票和不满意票,说明有些部门还存在着一些长期积累的人民群众关心关注的热点难点问题,也反映出了全市人民对满意度测评工作还有更高的要求、更多的期待”。王琳玉说。王琳玉要求,要认真总结本次满意度测评经验,不断深化完善,使其更具针对性和实效性,持续为推动全市高质量发展、全方位转型注入动力。他要求,市政府及相关部门要高度重视此次满意度测评结果,认真对照市人大常委会的审议意见,采取更有力的措施,进一步加强整改工作,真改实改,改到位、改彻底,确保审议意见真正落实见效,用可感知、可评判、可检验的实际成效,努力向市委和全市人民交出一份合格答卷。市人大常委会民侨工委要继续加大对整改工作的跟踪监督力度。市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断创新监督举措,紧扣全市重点工作开展正确监督、有效监督和依法监督,打好监督组合拳,真正推动问题整改落实,为推动阳泉经济社会高质量发展持续作出人大新贡献。

开展满意度测评,全链条监督已构建,全方位履职正实现!

市人大常委会在这次探索创新中,回应时代关切,深耕民生幸福,绘就出在建设中国式现代化新阳泉的新征程上驰而不息、昂首向前的人大工作“新风景”。

把握监督之度  制度赋能“再提升”

“今年的满意度测评,市人大常委会调研组工作人员情况问得细、资料查得实、谈话谈得深、问题找得准,并第一时间反馈,我们迅速抓整改,取得很好效果,推动解决了一些人民群众普遍关心的问题。”市文旅局负责人说。

当下,树立和践行正确政绩观学习教育正在扎实开展,这场对市政府关于《阳泉市人大常委会关于全市旅游产业发展情况报告的审议意见》的落实情况首次采用‘听取工作报告+审议+满意度测评’的监督方式,被赋予更深含义,不仅是一次对全市旅游产业发展成果的全面验收,更是一次对市人大常委会树立和践行正确政绩观的实践检验。

满意度测评并非简单的评价,而是人大依法行使监督权、践行全过程人民民主的生动实践。它让抽象的制度变成了可感知的治理效能。

这张人大满意度测评表很轻,但份量很重,这不仅是创新人大监督工作,推动人大工作与时俱进的重要举措,更是提升监督质效、推动政府工作落实的有力抓手。

满意度测评监督刚性“重”,让权力运行更规范‌,实现了从“程序性监督”向“实效性监督”转变。人大监督最怕听了报告、发了意见、出了纪要,然后“石沉大海”。这次满意度测评打破了以往“听报告+提意见”的单一模式。一方面,实行满意度测评,常委会组成人员的意见可以通过票决反映出来,每一次表决都有分量、有力度,很好地调动了大家的积极性。另一方面,通过无记名打分、量化评分(如百分制)等方式,提升了会议审议质量,增强了人大监督的刚性,这种“真评实测”将人大监督从“纸面”落到“地面”,提高了审议意见的执行力“压力传导”倒逼相关部门提升履职质效,从而进一步提高“一府一委两院”及有关部门对人大监督工作的重视程度,认真落实人大及其常委会作出的决议决定和审议意见,扎实做好本职工作,以实实在在的工作成效和认真负责的工作态度,赢得常委会组成人员的满意票,让人大监督真正“长牙”。

满意度测评结果运用“重”,让工作作风更高效,实现了从“一评了之”向“监督闭环”转变。测评不是终点,而是监督的新起点。测评结果直接关系到部门的考核评价、干部的选拔任用(作为党委考察评价干部的重要参考)以及部门的整改落实。对测评结果不满意的,要求限期整改并开展“二次测评”;对连续测评靠后或整改不力的部门,人大常委会主任会议将专题听取整改情况报告、组织“二次测评”,必要时报经市委同意后,以质询、特定问题调查等更富刚性的方式启动进一步监督程序,确保问题真解决、民意真回应、民愿真契合。这种“评后必改、评后必究”的闭环机制,极大增强了满意度测评的威慑力。人大开展这项工作,增强了人大监督的刚性,对政府部门来说促进了高效行政、依法行政,提高了政府的公信力;对政府部门干部来说,也是一次自上而下转变作风、锤炼本领的契机,力戒重显绩轻潜绩,不把“眼前”当“长远”。

满意度测评民意分量“重”,让人民群众更满意,实现了从“人大单方面监督”向“全过程人民民主”转变。满意度测评是民意的“直通车”。测评不仅依靠人大常委会组成人员,还广泛吸纳人大代表、基层群众、服务对象参与评价,将社会各界“满意度”作为衡量部门工作的“标尺”。通过公开满意度测评结果、接受社会监督,测评真正实现“问政于民、问计于民”,将人大监督与群众监督紧密结合,回应了人民关切。在这个过程中,市人大常委会通过把满意度测评事前调研做深做透,避免出现了“外行测评内行”的情况,尤其是注重发挥各级人大代表和人大常委会各专委会兼职委员中的专业人才作用,精心组建测评调研小组,多层面了解问题、多角度获取信息、多渠道掌握情况。市人大常委会制定的满意度测评一整套机制设计,瞄定打造地方监督范例,致力于塑造看得见、叫得响、辨识度高的全过程人民民主阳泉人大实践品牌,以实实在在的履职成果为党委“分担分忧”、对发展“助力助推”、让群众“可及可感”。

满意度测评导向作用“重”,让问题解决更彻底,实现了从“泛泛监督”向“精准监督”转变。满意度测评表上三类评价档次,直观反映了部门工作质效的优劣,为人大精准“把脉”提供了依据。通过满意度测评,人大能够精准发现部门工作的短板,提出针对性的整改建议,从而推动部门补短板、强弱项,形成“以评促改、以评促干”的良性氛围,真正发挥人大监督“助推器”的作用。满意度测评结束后,市人大常委会及时向党委汇报测评结果,确保测评工作正确的政治方向,取得党委支持。同时形成相关通报,及时抄送“一府一委两院”及相关部门。通报内容除满意度测评结果外,还结合人大常委会组成人员审议情况和人大代表调研分析情况、群众反映情况及存在问题,对被测评部门工作提出有针对性的意见建议,为部门改进工作指明方向、开出“处方”。

会议结束了,市人大常委会将把审查报告转交市政府及有关部门进行研究、处理和落实,并进行跟踪督办。将牢牢抓住落实这个牛鼻子,注重审议意见的落实情况,不断跟踪个性问题和共性问题的解决进度,坚持跟踪问效,实现监督闭环,真正做到以评促改,实实在在解决制约我市旅游产业发展的瓶颈问题。

这些强有力地举措,展现了人大盯住不放的“韧劲”和一抓到底的“硬气”,也让人民群众看到了人大监督“不见成效不收兵”的决心和担当,有力有效地提升了人大的社会影响力。

打造工作品牌  奏响监督“最强音”

面对面的满意度测评,实打实的跟踪督办,使人大监督压力转化为部门工作动力,形成了同向发力的共同体,真正做到让群众受益、让代表满意。

这次满意度测评,不是终点,而是人大监督的新起点。

于是,我们看到这样的场景,人大监督的链条还在延伸。经市人大常委会和各测评单位的共同努力,一个个问题清单变为成效清单,也转化成一张张代表民意的满意票,转化成了人民群众可知可感的身边事。一张测评表,一头载着民生,一头连着民心,让民生事项更接地气,为人民群众参与重大决策与民主监督提供了科学路径,使改革发展成果更多更公平惠及群众。满意度测评这一机制的形成,传递出一个信息:市人大常委会的监督工作已形成闭环,这套环环相扣、依次递进的全链条式人大监督“组合拳”将成为民生实事落地强有力的保障,强化测评结果运用,力争评出动力、评出效果,助推旅游产业高质量发展。更看到,在市人大常委会的监督推动下,市政府加快研究处理代表建议,以文为魂,以旅为媒,不断创新拓展文旅消费新空间,把丰厚的文旅资源变成兴市富民的滚滚财源。

于是,我们听到这样的声音,这就是全过程人民民主。满意度测评结果代表了市人大常委会对部门工作的认可度,也代表了民意。虽然现场测评结果均为满意,但不满意票的存在还是让被评测评单位感受到了压力。接受测评的相关单位负责同志在散会后颇有感触:“现在做任何工作,心里都绷着一根弦,因为知道代表们随时会来看,老百姓时刻在盼。”这种无形的压力,正转化为主动作为的动力。“群众满意”的广泛调研,到“硬核指标”的精准测评,再到“闭环整改”的刚性约束,市人大常委会正以满意度测评这一“小切口”,书写着人大监督的“大文章”。而这场“大考”背后的监督闭环,也让人大监督从“程序性”向“实质性”迈进的步伐更加坚实有力。

于是,我们悟到这样的经验,这次满意度测评工作能够取得成功和成效,关键在于把握四个要点:一是坚持党的领导,及时向市委报告满意度测评情况,积极争取市委全力支持。二是坚持依法监督测评全过程体现依法依规、于法周全,严格按照程序,依法办事。三是坚持刚性监督将满意度测评从监督“软评价”打造为具有刚性效力的“硬门槛”。四是坚持求真务实“真监督”“求实效”,满意度测评才有生命力,才能真正发挥作用,取得较好的监督效果和社会效应。

这次满意度测评工作,从春天播种“问题”,到夏天耕耘“督办”,再到秋天收获“测评”,最后在冬天验收“实效”,人大监督工作形成了完整的季节节律。

会议结束,代表们陆续离开市人大办公楼,市人大办公楼楼顶上“发展全过程人民民主 促进高质量全面发展”标语,格外醒目。从年初的“呼声”到年末的“回应”,一场贯穿四季的监督实践,让这十八个字从口号变成了可触摸的现实。阳泉文旅高质量融合、高品质呈现的画卷已徐徐展开,我们每一个人都应该全力以赴,为它添上浓墨重彩的一笔。这份自信写在了每个参会代表的脸上。

这次满意度测评正是市人大常委会在文旅融合大棋局中履职担当的生动注脚——以监督推动落实,以民主汇聚合力。在政府“唱主角”的文旅发展大戏中,奏好人大“和声”、唱响履职“强音”,把文化势能转化为发展动能,让文旅蓝图落地成景。

这场始于春天、成于秋天的人大监督故事,将在2027年春天,随着新一批“问题清单”的提交,开启又一个崭新的循环。 

在今后的市人大常委会会议上,市人大常委会还将选取部分人民群众关注度高的专项工作进行测评。我们将坚决扛起推动新时代人大工作高质量发展的政治责任,在积极探索包括满意度测评在内的各项监督方式上勇于担当作为,打造更多发展全过程人民民主的阳泉实践。市人大常委会党组书记、主任王琳玉满怀信心地说。

故事未竟,征途如虹。时不我待,只争朝夕。以法治之力,助文旅之兴——使命在肩,步履不停,在阳泉大地的文旅长卷上,继续书写着属于人大“监督效能”转化为文旅“发展动能”的精彩篇章。



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