太行东麓，古州阳泉，千载忠义文脉绵延赓续，百年匠心技艺薪火相传。作为太行文化重要承载地，阳泉文脉绵延千载、非遗底蕴深厚，娘子关跑马排的铿锵鼓点响彻古今，平定砂器的炉火淬炼匠心，赵氏孤儿的忠义传说浸润乡土，武迓鼓、盂县河灯、冠山连翘茶、大阳泉民俗……等特色非遗，散落于山城街巷、古村阡陌，构筑起阳泉独有的文化基因与城市根脉。

为深入贯彻习近平文化思想，全面落实国家、省非遗保护法规，破解市域非遗传承保护痛点难点，填补地方法治保障空白，2026年6月25日，《阳泉市非物质文化遗产保护条例》（以下简称《条例》）经市十六届人大常委会第三十三次会议表决通过，将于9月1日正式施行。这是我市立足本土文脉特色、践行“小切口”精准立法的生动实践，以刚性法治力量为太行文脉赓续、非遗活态传承、文化自信自强筑牢制度屏障，为新时代阳泉文化高质量发展注入法治动能。

这部立足保护本土非遗瑰宝的地方性法规，以法治为标尺、以文脉为内核、以传承为初心，为阳泉非遗保护性传承、创新性发展、创造性转化筑牢制度根基，让厚重悠远的太行文脉，在新时代生生不息、历久弥新。

文化兴则国运兴，文脉盛则城市盛。阳泉非遗资源门类齐全、层级完备、底蕴独特，是镌刻山城千年记忆、彰显忠义匠心精神的核心文化财富。截至2026年5月，全市拥有国家级非遗项目5项、省级42项、市级180项、县级345项，覆盖民间文学、传统技艺、民俗舞蹈、传统戏剧等十大门类，在册各级非遗传承人 526名，建成非遗工坊、传习所30余处。其中，平定“中国砂器之城”名片享誉省内外，娘子关跑马排入选联合国人类非遗子项目，藏山忠义传说、盂县河灯节、冠山连翘茶制作技艺等特色 IP，构筑起独一无二的阳泉文化谱系。

丰厚的文化资源是城市发展的底气，但长期以来，重申报、轻保护，重利用、轻传承的问题突出，我市非遗保护工作缺乏专项法治支撑，诸多深层次瓶颈制约文脉永续传承。一是管护机制不健全，全市各级无专职非遗保护机构，基层无专人履职，资源普查、动态监管、技艺指导、品牌推广等精细化保护工作难以落地；二是专项保障短板突出，非遗保护专项经费长期缺位，郊区秸秆编织、矿区手工打铁、盂县农耕历法等小众濒危技艺仅靠老艺人自发坚守，抢救性保护、数字化留存工作举步维艰；三是人才梯队断层严重，全市60%以上资深传承人年逾六旬，传统技艺学艺周期长、收益低、条件苦，青年传承意愿薄弱，薪火接续难题日益凸显；四是治理体系尚不完善，以往依靠政策引导、部门协作推进工作，法定权责边界模糊，存在监管空白、权责交叉、协同乏力等问题，行政保护手段难以根治非遗传承发展深层次问题。

良法善治，顺势而生。《中华人民共和国非物质文化遗产法》划定全国非遗保护根本遵循，新修订的《山西省非物质文化遗产条例》细化市级保护工作标准，为我市地方立法提供了上位依据、法治指引。制定出台专属地方性保护条例，既是我市落实文化强国、文化强省部署的政治担当，也是回应基层诉求、破解传承困境的现实需要，更是固化“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”方针，构建政府主导、部门协同、社会参与、全域共治非遗保护新格局的必然路径。

良法出自民心，精品源于匠心。自2025年纳入年度立法计划以来，《条例》立法工作始终坚守科学立法、民主立法、依法立法原则，紧扣“小切口、有特色、可操作”的地方立法导向，全程深耕调研、广纳民智、反复打磨，历经多轮论证修改，确保每一条款贴合阳泉实际、破解本土难题、经得起实践检验。

高位统筹校准定位，树立精准立法导向。立法初始，草案原定名称为《阳泉市非物质文化遗产条例》。为杜绝泛化立法、聚焦核心痛点，市人大常委会专题研判、精准定调，在原名基础上增设“保护”核心关键词，明确立法核心职能、锚定立法初心使命，正式定名《阳泉市非物质文化遗产保护条例》。同时优化整体框架，删减冗余泛化表述、压缩无效条款，聚焦调查建档、分类保护、经费保障、人才培育、活化利用五大核心维度，彻底摒弃模板化立法模式，让法规短小精悍、靶向精准、务实管用。

下沉一线深耕调研，摸清基层民情实况。市人大法制委、教科委全程提前介入，深度参与草案起草、专家论证、合法性审查全流程。常委会分管领导带队深入各县区，实地遍访非遗工坊、传习基地、传承人工作室，面对面倾听砂器匠人、民俗艺人、基层文旅工作者的真实诉求，精准梳理传承难、育人难、推广难、保障难等一线突出问题，为条例精准立制掌握第一手资料、积累第一手经验。

广开言路汇聚民智，凝聚全域立法共识。立法全过程坚持开门纳谏、公开透明，分层分类召开多场专题座谈会，广泛听取人大代表、法学专家、行业律师、教育工作者、各级非遗传承人的意见建议。条例草案成型后，通过官方网站、政务新媒体、《阳泉日报》等平台向社会全文公示，同步推送至基层立法联系点、立法研究基地、各县区人大征询意见。累计征集各类意见建议103条，梳理吸纳合理化建议23条，全部转化为具体法条内容。同时专程对接省人大法工委，邀请省级立法专家开展合法性专项论证，逐条校准条款细节，确保《条例》与上位法无缝衔接、合法合规、精准适配。

聚焦短板精准破题，完善人才传承体系。针对非遗人才断层、传承机制不畅、校园传承缺位、从业者认可度低等核心短板，立法专班靶向优化制度设计，细化完善全链条人才培育保障机制。明确支持本地院校开设非遗特色课程，聘任资深传承人进校授课、搭建校园传习近平台；健全校企合作、产教融合传承模式，激活院校、社区、企业社会传承活力；新增非遗传承人职称申报、常态化技能培训制度，切实提升非遗从业者职业认同感与从业积极性，从制度层面破解“收徒难、传承难、留人难”困境。

根植文脉沃土，彰显阳泉特色。《条例》严格遵循上位法框架，立足阳泉非遗资源禀赋与保护实践，不照搬模板、不套用条文，将本土特色资源、成熟实践经验、重点难点问题全部转化为刚性制度规范，打造专属阳泉、贴合太行文脉的非遗法治保护体系，让法规有温度、有特色、有力度、有实效。

特色非遗具象入法，固化山城文化标识

为提升法规辨识度、实操性与群众认同感，《条例》打破通用化、笼统化表述模式，在法条中具象列举我市标志性非遗资源，全方位勾勒阳泉非遗文化图谱。将赵氏孤儿传说、娘子关传说等忠义民间文学，平定武迓鼓特色传统舞蹈，平定砂器、黑釉刻花陶瓷经典匠心技艺，娘子关跑马排、盂县河灯节特色民俗，盂县武术社火、背阁传统体育项目纳入法条规范，以法治形式定格太行忠义内核、古州匠心底蕴，让本土文脉有法条守护、有制度留存。

精准分类施策，全面提升非遗活态传承质效

立足我市非遗项目存续状态差异大、发展层次不均、保护需求多元的实际，条例创新建立五级分类、精准施策的差异化保护机制，彻底改变以往“一刀切”的粗放式保护模式。针对传承链条断裂、存续条件消亡、濒临失传的小众古老技艺和口述民俗，落实记忆性保护，通过文字建档、影像录制、史料归档永久留存文化记忆；针对活态传承困难、后继乏人、受众锐减的弱势非遗项目，强化抢救性保护，专项扶持老艺人收徒传艺、系统挖掘整理民俗资源；针对群众基础广泛、常态化展演普及、传承态势稳定的项目，实施动态性保护，持续常态化开展推广传播、普及教育；针对市场基础成熟、产业潜力充足、可规模化开发的传统技艺，推行生产性保护，依托非遗工坊、特色产业基地以产养传、以业促承；针对资源集聚连片、文化特色鲜明的古村古镇片区，开展区域性整体保护，统筹风貌保护、生态守护、民俗延续，打造整体性非遗文化生态保护区。

同时，《条例》创新叠加数字化、生态化、知识产权化保障体系，全方位筑牢非遗永续发展屏障。搭建全市统一非遗资源数据库与电子档案库，实现非遗资源数字化留存、规范化管理、永久性保存，破解口传技艺易流失、实物资料易损毁难题。立足平定砂器、黑釉陶瓷等本土特色传统工艺，强化非遗原材料保护性管控，鼓励传统技艺绿色转型、工艺革新、环保升级，实现传统匠心技艺与现代生态理念和谐共生。建立文旅、市场监管、司法多部门联动的知识产权协同保护机制，规范非遗资源合理开发利用，严厉打击侵权仿冒行为，赋能阳泉非遗品牌标准化、产业化、品牌化发展。

健全培育体系，夯实非遗人才传承根基

聚焦非遗人才断层、传承渠道单一、培育机制薄弱等突出短板，条例系统性完善设施建设、宣传教育、激励保障全链条制度体系，为文脉薪火接续筑牢人才支撑。一是完善传承阵地布局，统筹建设集传承教学、体验研学、技能培训、文旅展示于一体的综合性非遗传承体验载体，推动非遗元素融入景区、公园、广场、公交站台等公共空间，让非遗文化融入城市肌理、贴近群众生活。二是常态化开展普及培育，创新设立每年六月第二周为非遗保护宣传周制度，持续深化非遗进校园、进社区、进基层活动；深化校地合作，支持非遗传承人与本地高校、中职院校共建教学传承基地，常态化开设非遗特色课程、聘任传承人驻校授课，系统化培育青年专业传承人才。三是健全正向激励机制，明确对在非遗保护、传承、研究、推广工作中作出突出贡献的单位、保护机构及非遗传承人予以表彰奖励，充分调动全社会、各层面参与非遗保护传承的主动性、积极性，持续壮大非遗传承队伍、厚植非遗发展土壤。

太行巍巍文脉永续，法条灼灼护遗致远。《阳泉市非物质文化遗产保护条例》的出台施行，是我市以法治守护文化根脉、以制度赋能文化振兴的标志性成果，既守住了太行文脉的精神内核，留住了山城古州的乡土记忆，也构建了系统完备、精准高效、贴合本土的非遗保护法治体系。

一纸良法，承载千年匠心文脉；一套制度，护航万家非遗薪火。随着条例正式施行，阳泉非遗保护工作将全面迈入法治化、规范化、常态化、长效化新阶段。将以《条例》实施为契机，持续深耕非遗保护、传承、活化、利用全链条工作，持续激活非遗生命力、释放文化影响力，让千年太行文脉在法治护航下赓续不绝、熠熠生辉，为建设文化强市、赋能阳泉高质量发展凝聚深厚文化力量、筑牢坚实法治支撑。