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走过30年 阳泉环保行带来什么?

编者按:

阳泉环保行是由市人大常委会牵头,组织市委宣传部、市生态环境局等部门和单位共同开展的大型环保宣传活动,自1994年开展以来,一直致力于宣传生态环保方面的法律法规,积极推动各级政府加强有关法律法规的贯彻执行和社会普遍关注的环保问题解决。

今年是阳泉环保行举办第31年。30年来,市人大常委会坚决扛起生态文明建设的政治责任,组织开展阳泉环保行,依法督促政府职能部门解决问题,让群众对良好生态环境的幸福感、满足感得到了提升。2024年,我市作为全省唯一入选城市,受到生态环境部通报表扬。


“2023年,大力开展空气质量突出问题整治、秋冬季大气治理等专项行动,空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名前移13位,改善率全省第一。PM2.5浓度降至38微克/立方米,创有记录以来最好水平,优良天数比例连续三年稳定在70%以上,国考断面100%达到优良水体。”

2024年3月20日政府工作报告中的这组耀眼数据,其背后是市委、市政府全面落实习近平生态文明思想、持续唱响生态文明建设主旋律的生动实践,也是市人大常委会三十年如一日组织开展“阳泉环保行”,始终坚持用法治力量保护绿水青山、蓝天净土的精彩答卷,在污染防治和生态环保全局工作中贡献了一份不可或缺的人大力量。

三十年如一日:人大监督重要品牌

作为一项生态环境保护宣传活动,阳泉环保行在我市已经连续举办了30年。

1993年11月,全国人大举办了中华环保世纪行活动。活动采取组织若干记者团深入地方进行采访报道的方式,推动许多重大环保问题的解决和有关政策措施的出台。

1994年5月7日,为督促各级地方政府进一步做好环境保护工作,山西省人大常委会正式启动“三晋环保行”活动。

  同年,经中共阳泉市委批准,市人大常委会牵头联合市委宣传部、市环境保护局共同发起,组织开展了阳泉环保行活动。

30年来,阳泉环保行组织记者260余人次,深入我市三区两县各级各类企业约400余家,在中央、省、市的各级各类媒体上播发稿件900余篇(条),及时发出生态文明建设的“阳泉好声音”。

30年来,阳泉环保行聚焦“气、水、土、固废”等生态环境要素污染防治,先后开展了践行“两山”理论,守护青山绿水等为主题的阳泉环保行活动。

30年来,阳泉环保行形成了“党委重视、人大领导、部门配合、媒体参与”的工作局面,有力推动了全市环境与资源保护工作高质量发展。

30年的久久为功,30年的坚持不懈,30年的一以贯之,阳泉环保行已成为传播习近平生态文明思想的重要平台、展示阳泉生态文明建设的重要窗口、满足人民日益增长的对美好生态环境需要的重要载体、人大依法监督的重要品牌。

七部地方法规:织密法治保障体系

生态之美,离不开法治之力。

念好山字经,做好水文章,打好生态牌,立法要先行。

如果用三个字来概括近年来市人大常委会生态环保立法工作,最贴切的就是“小切口”。

2016年,阳泉取得地方立法权后,首部实体性法规如何立,成为民众关心的话题。

市人大常委会全面贯彻生态文明、城市建设可持续发展等国家、省上位法要求,于2017年率先出台《阳泉市城市绿化条例》,对于建设绿色宜居的生态阳泉,发挥了重要作用。

2018年,为助力市政府解决大气污染防治中的突出问题,改善大气环境质量,保障群众健康,市人大常委会出台了《阳泉市大气污染防治条例》,共六章四十九条,为我市大气污染防治工作提供更加有力的法治保障。

2019年出台了《阳泉市市容和环境卫生管理条例》,2020年出台了《阳泉市集中供热条例》,建立了多层次的城市管理体系。

水是生命之源、生产之要、生态之基。2022年7月22日,经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准,《阳泉市滹沱河流域生态修复与保护条例》于2022年9月1日起施行。这是阳泉市制定的第一部流域生态修复和保护条例,一方面解决了单一供水水源问题,保障了全市城乡供水安全;另一方面有效的立法保障,修复了生态,让滹沱河焕发光彩,成为一条“河畅、水清、岸绿、景美”的优美彩带。

2023年制定了《阳泉市城市供水和节约用水管理条例》,保障了用水安全,提高了水资源利用效率。

今年,启动了《阳泉市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》立法工作,为全面打赢蓝天保卫战提供坚实法治保障。

与此同时,市人大常委会制定了立法五年规划,推动更多生态环境立法项目列入规划,不断筑牢阳泉生态环境保护法治屏障。

履行监督职责:助力环境持续改善

市第十三次党代会上把“生态筑基战略”上升为全市战略。市委十三届五次全会又进一步部署开展“生态环境提升行动”。

市十六届人大常委会认真行使宪法和法律赋予的监督权,坚决扛起生态文明建设的重大政治责任,围绕市委“14510”总体思路和部署,高标准谋划阳泉环保行,市人大常委会党组书记、主任任建华对环保行主题、内容、启动时间、启动地点等亲自指导、亲自部署,切实将开展好阳泉环保行作为贯彻落实习近平生态文明思想的具体体现。

提高定力。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护的重要指示批示精神,采取集中学习、专题学习、研讨交流等方式,把关于生态文明建设的相关重大决策、部署要求作为常委会会前调研学习的重要内容,切实扛起生态文明建设的政治责任,不断增强守护“绿水青山”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

持续用力。连续三年将全市年度环境状况和环境保护目标完成情况作为主任会议和常委会会议的固定议题,依法听取和审议工作报告。会后形成审议意见,并采取多种形式进行督办,确保整改落实到位。市人大常委会主要领导包联的市级重点工程“新建污水处理厂”就是环境生态建设基础工程,多次深入调研,及时解决问题,推动工作落实。

精准发力。2022年组织开展“实施生态筑基战略,助力文明城市创建”阳泉环保行活动。2022年3月,市人大城环委被省人社厅、省生态环境厅授予“山西省污染防治攻坚战先进集体”称号。2023年组织开展了“贯彻习近平生态文明思想,全面推进美丽阳泉建设”阳泉环保行活动,首次吸收山西工程技术学院融媒体中心相关专业的学生记者加入记者团,努力画出生态文明建设最大同心圆,助力全市空气质量综合指数成功退出全国168个重点城市“后十位”。在2023年11月22日召开的全省人大学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上,市人大常委会围绕近年来以法治方式助力生态文明建设的经验做法进行了交流发言,得到了省人大常委会的充分肯定。

形成合力。市人大常委会强化与职能部门的沟通衔接,及时掌握生态领域环境重点工作进展情况,加大对关键环节、重点问题的监督检查频次,做到跟进监督、精准监督、全程监督。2022年,对我市雨污分流管网改造情况进行了视察,督促完成33.43公里雨污分流管网改造任务。从2022年开始,组织市县乡人大系统上下联动对贯彻实施《阳泉市爱国卫生条例》《阳泉市市容和环境卫生管理条例》《阳泉市滹沱河流域生态修复与保护条例》等情况开展了执法调研,持续助力阳泉在生态文明建设上出新绩,形成共促高质量发展的强大合力,效果明显,一幅蓝天白云、水清岸绿、生态和美、绿色经济蓬勃发展的生态阳泉新画卷正在徐徐展开。

2023年,全市环境空气质量综合指数4.73,同比下降4.6%,改善率在全国168个重点城市排名第9,全省第1;PM2.5平均浓度38微克/立方米,同比下降7.3%,实现“六连降”,创有记录以来最好水平;优良天数比例为72.3%,已连续3年稳定达70%以上;空气质量6项污染物“五降一平”。

土生万物,土壤环境质量状况直接关系到粮食安全。如今,富硒农产品已成为阳泉农业的一个响亮品牌,这是全市贯彻落实习近平生态文明思想的一个缩影。

6月21日,全国人大农业与农村委员会调研组来我市调研时,对我市持续深入打好净土保卫战,着力保持土壤环境质量稳定,走出一条以富硒功能农业促进大健康产业发展和乡村振兴的特色之路给予充分肯定。

发挥代表作用:共绘绿色阳泉画卷

市十六届人大常委会充分发挥人大代表主力军作用,争当习近平生态文明思想的传播者、践行者、护航者,助力打好大气污染综合治理、水环境治理、生态修复治理、机动车清洁运输、固废污染防治等5个攻坚战。

2022年8月19日,市人大常委会向全市各级人大代表发出公开信,号召发挥先锋模范作用,助力创建全国文明城市。

在2024年召开的省十四届人大二次会议上,阳泉代表团全体代表联名提出建议,继续提升生态环境治理,尽快推动阳光二期2×100万千瓦“上大压小”项目落地落实,以实现降碳减污目标。

在每年的植树节,市人大常委会都要组织人大代表和机关干部积极参加义务植树活动,为阳泉大地再添新绿,在生态文明建设中充分展现代表担当。

近三年来,市人大代表聚焦生态环保方面共提出建议100多件,每年建议数分别占当年人大代表建议总数的16%以上。推动了一批人大代表的“金点子”,如加快制定阳泉市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例等建议,切实转化为常委会立法、监督项目,转化为生态阳泉建设的有力举措。

……

在这一场场生态环境保卫战中,各级人大代表从未缺席。

走过了30个年头,阳泉环保行见证了美丽阳泉的精彩蝶变,也让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。

“站在阳泉人大开展阳泉环保行第31年这个时间节点上,我们要居安思危,总结经验,探索创新,大力宣传习近平生态文明思想,稳中求进,推动人大工作高质量发展,把制度优势转化为治理效能,驰而不息、久久为功,进一步擦亮‘阳泉环保行’这块30年的金字招牌,让阳泉大地天更蓝、山更绿、水更清。”在市十六届人大常委会第十七次会议审议市人民政府关于2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告时,市人大常委会党组书记、主任任建华指出。



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