栉风沐雨,春华秋实。转眼间,市人大常委会监察和司法工委已走过了三个年头。三年来,监察和司法工委肩负人民重托,承载神圣使命,在市人大常委会党组的正确领导下,认真落实市委有关决策部署,按照“三点三同”工作思路,主动适应机构改革要求,准确把握自身职能定位,积极谋划新思路新举措,围绕全市改革发展稳定大局,认真履职尽责、勇于担当作为,圆满完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务,在新时期人大工作的征程上留下了一串闪光的足迹。
凝心铸魂、补钙壮骨,全面加强自身建设
思想自觉更强。监察和司法工委牢牢把握政治属性是人大工作第一属性,充分运用“学习强国”“三晋先锋”和好干部在线等学习平台,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,结合工作实际,认真学习贯彻习近平总书记关于监察体制改革、政法领域改革重要讲话精神,努力做到学思用贯通、知信行合一,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
政治站位更高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,守初心、担使命,找差距、抓落实,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,“四个意识”更加坚固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决;深入推进党史学习教育,学习领会习近平总书记关于党史的重要论述,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高,党性修养和依法履职的能力进一步增强。
业务能力更优。坚持理论与实践、深化与拓展相结合,集体研讨全面依法治国、监察法、民法典、立法和监督工作等重点内容,通过研讨使委员会全体干部更好地把握人大监察司法工作最新要求和重点任务,不断提高工作效能,优化工作方法,在每次活动后都适时总结经验,加强沟通交流,优化内部管理,使各项工作更加规范、有序、合力、高效。
围绕中心、服务大局,切实增强监督实效
法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。自成立以来,监察和司法工委因势而谋、因势而动、因势而进,全面促进依法行政和公正司法,推进民主法治建设。
专项视察不走过场。通过实地查看、听取汇报、座谈交流等形式,组织开展了全市扫黑除恶专项斗争工作情况、公益诉讼工作情况、社会治安防控体系建设情况、认罪认罚从宽制度工作开展情况、社会矛盾纠纷多元化解工作情况、行政审判工作情况、“七五”普法决议贯彻落实情况暨“八五”普法规划情况等专项视察,在充分肯定工作取得成效的基础上,实事求是指出存在问题,客观中肯提出改进建议,认真撰写视察报告,为常委会组成人员听取审议相关工作报告提供参考,并及时汇总形成审议意见提交主任会议研究通过后反馈有关部门。同时,协助常委会作出了《阳泉市人大常委会关于加强和支持检察公益诉讼工作的决定》和《阳泉市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》,为进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想,加快推进国家治理体系和治理能力现代化,健全矛盾纠纷多元化解机制,维护国家和社会公共利益,促进社会和谐稳定,夯实全面依法治市的社会基础,使法治成为全社会的共识和基本准则,建设平安阳泉提供了坚实的法治保障。
执法检查直击痛点。有计划、分步骤地开展执法检查,推动《阳泉市道路交通安全管理条例》深入贯彻实施。2019年4月至6月,监察和司法工委组织了为期3个月的执法检查。检查组列出了涵盖6个方面40项内容,涉及公安交管、交通、住建、城管、财政等10多个部门的责任清单;制作了共计20题的调查问卷,在阳泉日报、阳泉人大网、政府网、交警网等新闻媒体刊发,收回答卷500余份,收集了反映解决停车难问题、加大停车场开发力度、对危险驾驶行为严格处罚、应对重污染天气等方面的意见建议;及时整理汇集检查发现问题,汇总调查问卷,列出了问题清单54条,直击我市交通管理痛点;根据组成人员审议发言结合执法掌握情况,列出了问题整改清单54条,涵盖强化宣传教育、强化制度建设、强化规划建设等10个方面,最后连同常委会审议意见、调查问卷、问题清单一并转交市政府落实办理。市委、市政府主要领导分别作出批示,要求制定工作计划,拿出有效措施,逐一解决问题。
专题调研促进提升。把开展调查研究作为推动工作完善、提升工作水平的重要方式,在调研方式方法上狠下功夫,从调研路线、调研组成员、调研对象等方面进行改革探索,主要集中在从关键环节和最后一公里看落实、注重用事实说话、运用网络技术扩大覆盖面、采取明察暗访、上下联动、现象解剖等形式,力求听到真声音、掌握实情况、解决难问题,先后组织开展了社区矫正工作、反电信诈骗工作、民事行政检察工作等专题调研,形成了《关于全市社区矫正工作情况的调研报告》《关于市人民政府开展反电信诈骗工作情况的调研报告》《关于市人民检察院民事行政检察工作情况的调研报告》,提出了一批有见解有价值有分量的意见建议,为相关工作更好开展发挥了助推作用。
周到服务、督办建议,更好发挥代表作用
监察和司法工委牢固树立尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保障代表依法履职就是保证人民当家作主的理念,尊重代表主体地位,认真督办代表建议。自成立以来,监察和司法工委研究制定督办代表建议的工作方案,分步骤扎实做好各环节工作,在常委会分管领导带领下,组织提出建议的人大代表实地开展专题调研和代表视察活动,听取相关情况汇报。在调研、视察的基础上,组织召开督办座谈会,加强与代表沟通,及时反馈办理情况,将代表建议转化为具体工作部署,确保代表建议办理收到实效,代表们对监察和司法工委督办的24件建议办理结果都表示满意。同时,委员会相关重点工作及时向有关代表和专家通报,广泛征求意见;邀请有关代表和专家参加监督调研、执法检查等,多次组织代表参与旁听庭审活动,最大限度地发挥代表和专家作用,真正做到问计于代表、问需于代表、问效于代表,代表作用得到了有效发挥,同时也提高了委员会工作的科学化、专业化水平。
内外交流、上下联动,广泛凝聚工作合力
加强与省人大监察和司法委的联系沟通,密切与基层人大监察和司法队伍的协同交流,参加全省人大监察和司法工作会议以及全省人大监察和司法工作座谈会,并就开展人大监督监察工作提出意见建议;召开全市人大监察和司法工作座谈会,交流省市人大监察和司法工作情况与经验,对下一阶段工作作出部署。积极配合全国人大监察和司法委专题调研和省人大监察和司法委适用认罪认罚从宽制度落实情况调研、《山西省法律援助条例》实施情况调研等活动,同各级人大的联系更加紧密,形成了工作新合力。
一次次专题调研的开展,一条条代表建议的办理,一组组数据、一件件实事,诠释了监察和司法工委求真务实的工作作风,浇灌出担当奋进的丰硕成果……风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。回首过去,成果辉煌;展望明天,任重道远。在今后的工作中监察和司法工委将不辱使命,不负重托,努力为新时代推进全面依法治国、推进平安阳泉建设奠定坚实基础、营造良好氛围、提供恒久动力,在奋力谱写全方位推进高质量发展阳泉篇章的新征程中创造新业绩、铸就新辉煌!(刘 茜)