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阳泉市城市绿化条例

201827阳泉市第十五届人民代表大会常务委员会第次会议通过 2018年3月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准)

 

第一章   

 

第一条 发展城市绿化事业,保护和改善生态环境,建设生态宜居城市,根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

 城市绿化应当坚持生态优先、因地制宜、科学规划、政府导、全民参与、建管并重的原则,实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。

城市绿化以种植本地宜生树种为主,实行树木和花草相结合,平面绿化和立体绿化相结合。

 市、县(区)人民政府应当把城市绿化建设作为城市基础设施和生态环境建设的重要组成部分,入国民经济和社会发展计划,建立目标责任制加强组织实施

 市城市绿化行政主管部门负责规划区内城市绿化的检查、指导和监督工作。

各县(区)城市绿化行政主管部门负责本辖区内的城市绿化管理工作。乡人民政府街道办事处负责本辖区内的城市绿化管理工作,并指导协调驻地单位完成社区和单位内部的绿化任务。

规划、国土资源、林业、水务、交通运输等部门依照各自职责,协助做好城市绿化工作。

 鼓励单位和个人投资、捐资建纪念林、种纪念树,兴建、养护城市公绿地及其他城市绿地。单位和个人投资建设的公绿地,可以依法根据其意愿命名;捐资、认养的树木,可以设置标识牌。

各级人民政府应对在城市绿化规划、建设、管理保护和科研工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。

 各级人民政府应当在预算内安排相应的城市绿化管理经费。

机关、企事业单位、社会团体应当根据本单位的绿化任务和养护标准安排绿化经费。

居住区的绿化养护费用由产权人或者经营管理者支付。

 

第二章 规划和建设

 

 市规划行政主管部门市城市绿化行政主管部门应当依据城市总体规划要求,共同编制城市绿地系统规划,报市人民政府批准后实施。

各县(区)城市绿化行政主管部门应当根据城市绿地系统规划编制本辖区的城市绿化实施计划,经县(区)人民政府批准后报市城市绿化行政主管部门备案。

各单位应当依据本条例规定的绿化标准,制定符合本单位实际的绿化规划和分期实施计划,报同级城市绿化行政主管部门备案。

经批准的城市绿地系统规划应当严格执行,任何单位和个人不得擅自改变。确改变的,应当报原批准机关审批。

 推广桥梁绿化、墙体绿化、护坡绿化等多种形式的绿化。鼓励机关、事业单位文化、体育、教育等公共服务设施的建筑实施屋顶绿化。

林荫停车场应当按照技术规范进行绿化,鼓励露天停车场种植可以达到遮阳效果的树木。

开发利用城市绿地地下空间的,应当符合国家有关建设规范,不得影响绿化植物正常生长和城市绿地使用功能。

工程建设项目进行屋顶绿化、垂直绿化和林荫停车场建设的,政府可以给予一定的资金扶持具体办法由市人民政府制定。

第十条 城市新建、改建、扩建工程项目按照城市绿地系统规划安排绿化用地,绿地面积占建设项目用地总面积的比例,应当符合下列标准:

(一)新建居住区不低于百分之三十,改建、扩建居住区不低于百分之

(二)新建学校、医院、休(疗)养院、机关团体、公共文化活动场所等单位不低于百分之三十五,改建的单位不低于百分之三十;

(三)新建商业中心、交通枢纽、仓储等不低于百分之二十;

(四)道路红线宽度五十米以上的不低于百分之三十;道路红线宽度四十米以上五十米以下的,不低于百分之二十五;道路红线宽度四十米以下的,不低于百分之二十;园林景观路绿地率不低于百分之四十

第十 城市规划行政主管部门在审批建设工程项目规划方案时,应当依法确定绿化用地面积标准,保障城市绿化用地面积

第十 城市规划区新建扩建改建工程项目,需要绿化的,在项目可行性研究、初步设计中专项说明绿化设计方案,并在工程项目总投资中列出配套建设绿化费用。

第十 城市绿化工程的设计,应当委托持有相应资质证书的单位承担。

城市绿地、道路绿地、风景林地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地和单位附属绿地等城市绿化工程设计方案,应当城市绿化行政主管部门备案

第十 城市规划区内工程建设项目配套绿化工程设计方案(含工程建设项目绿化用地面积)按照基本建设程序审批时,应当有城市绿化行政主管部门参加审查。

申请配套绿化工程设计方案审时,应当提交下列材料:

(一)申请表;

(二)设计单位的《风景园林工程设计资质证书》;

(三)绿化工程设计方案;

(四)建设用地规划许可证和附图;

(五)项目选址意见书

工程建设单位应当按照批准的绿化工程设计方案组织施工,不得擅自更改设计方案确实需要更改时,应当经原批准机关审批,不得减少绿化面积和降低绿化标准。

第十 城市绿化行政主管部门应当创新城市园林绿化市场管理方式,探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,实行绿化工程质量监督制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。

第十 工程建设项目的配套绿化工程应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。配套绿化工程未经验收或者验收不合格的,主体工程不得投入使用。因特殊情况不能与主体工程同时竣工的,可适度推迟,但不得晚于主体工程竣工后的第一个绿化季节

居住区工程建设项目配套绿化工程竣工验收合格后,建设单位应当在显著位置设置永久公示绿地平面图。

第十 工程建设项目因特殊原因绿化用地达不到规定标准的,建设单位或者产权单位应当按原审批程序及等值原则(含土地评估价值)报批后在指定区域内异地补建所需费用由建设单位或者产权单位承担。建设单位或者产权单位不能自行建设的,应当委托具有相应资质的园林绿化企业进行建设。

易地绿化的位置应当城市规划行政主管部门确定,设计方案报城市绿化行政主管部门备案

第十 建设单位按照规划代征的城市公共绿化用地,应当自土地手续办理完毕之日起三十日内移交城市绿化行政主管部门。代征的城市公共绿化用地不得挪作他用。

第十 城市规划行政主管部门应当根据有关规定,遵循管道、线路、交通安全的原则和树木正常生长的自然规律,科学规划市政基础设施建设城市绿化建设应当与地上地下各种设施管线保持规定的安全距离。

第二十条 在城市规划区范围内取得国有土地使用权并经国土资源管理部门批准暂缓建设的用地,应当自批准之日起六个月内实施临时绿化

第二十 城市苗圃、草圃、花圃等生产绿地的建设,应当适应城市绿化建设的需要,其面积不得低于城市建成区总面积的百分之二。

 

第三章 保护和管理

 

第二十 城市绿地实行绿线管理。绿线由市人民政府根据城市总体规划和城市绿地系统规划划定、公布,由城市绿化行政主管部门管理。

入城市控制性详细规划的绿线,不得擅自修改。因城市建设确修改的,应当依照规定程序进行涉及绿线整体性、系统性调整或减少绿地规模的,城市规划行政主管部门修改前应当征城市绿化行政主管部门的同意

因绿线调整减少原规划城市绿地规模的,应当易地补足城市绿地面积。

第二十 城市绿地养护管理按照下列分工负责:

(一)城市绿地、风景林地、防护绿地行道树及干道绿化带,由市、县(区)城市绿化行政主管部门负责;

(二)单位自建的公园和附属绿地由单位负责;单位管界内防护绿地,由单位按照国家有关规定管理;城市苗圃、草圃和花圃等生产绿地,由其经营单位管理

(三)实行物业管理的居住区绿地,由物业公司负责未实行物业管理的居住区绿地产权单位或者街道办事处、乡(镇)人民政府负责;

(四)居民个人所有的树木花草和绿化设施,由该居民个人负责

(五)其他类型绿地由权属单位负责。

二十 政府投资建设的城市绿地应当通过招投标等方式,确定绿化养护企业实施专业化养护管理。

 城市绿化行政主管部门应当推行门前绿化管护承包责任制,与城市规划区内临街单位和居民签订门前绿化管护承包责任书。

 城市绿化行政主管部门和养护单位以及个人,应当按照城市绿化养护标准,对管辖范围内的树木花草和绿化设施加强养护和管理。

城市绿化行政主管部门对各管理和养护单位及个人的养护工作进行检查、指导和监督。

 城市绿化行政主管部门应当做好城市绿地植物病虫害的监测、预防和防治工作,建立有害生物预警、预防控制体系,推广无公害防治,防止环境污染,保护生态安全。

 任何单位和个人不得擅自改变绿化用地使用性质,不得破坏城市绿线内的地形、地貌、水体和植被。确实需要改变的,应当向城市绿化行政主管部门提出申请,办理改变绿化规划、绿化用地使用性质审批手续,并提交下列材料:

(一)申请表;

(二)城规划行政主管部门批准文件和附图(标明易地绿化位置和面积);

(三)绿地权属人意见。

城市绿化行政主管部门应当自收到申请之日起十个工作日内作出审批决定。经审批同意改变的,由城市绿化行政主管部门安排建设单位按照等值原则(含土地评估价值)进行易地补建;不予批准的应当书面告知申请人,并说明理由。

 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地和绿化用地。

因城市建设或其他特殊需要临时占用绿地的,占用单位应当向城市绿化行政主管部门提出申请,并提交下列材料:

(一)申请书;

(二)绿地权属人意见;

(三)占用绿地施工平面图。

临时占用绿地期限一般不超过一年因特殊需要超过一年的,应当在期限届满三十日前重新办理审批手续。占用期限届满后,占用单位应当在批准的期限内退还,并恢复绿地原貌,所需费用由占用单位承担

第三十条 任何单位和个人未经批准不得砍伐或移植树木。

有下列情形之一的,经城市绿化行政主管部门批准可以砍伐:

(一)严重影响居住安全,且无移植价值的;

(二)妨碍交通、对人身安全或者其他设施构成威胁,且无移植价值的;

(三)发生检疫性病虫害的;

(四)树龄、树容已达到更新期的;

)因抢险救灾或者处理突发事件确实需要的;

)因树木生长抚育需要,且无移植价值的。

有下列情形之一的,经城市绿化行政主管部门批准可以移植:

(一)严重影响居住安全的;

(二)对人身安全或者其他设施构成威胁的

(三)因城市建设或者其他特殊需要的

第三十 申请砍伐或移植树木应当向城市绿化行政主管部门提交下列材料:

(一)载明拟砍伐或移植树木的品种、数量、规格、位置等内容的申请书;

(二)权属人意见;

(三)树木补植计划或者移植方案。

工程建设项目需要砍伐或移植树木的,还应当提交建设工程规划许可证和附图。

第三十 砍伐、移植城市道路、公绿地的树木不满五十株的,由城市绿化行政主管部门批准;五十株以上的由城市绿化行政主管部门提出意见,报同级人民政府批准砍伐、移植城市道路、公绿地以外的树木的,由城市绿化行政主管部门批准

每砍伐一株树,应当到城市绿化行政主管部门指定地点补栽胸径厘米以上的相同树种树木株,也可以出资由城市绿化行政主管部门组织专业人员补栽。

第三十 任何单位和个人不得擅自修剪城市规划区内的树木。

有下列情形需要对树木进行修剪的,应当经城市绿化行政主管部门批准:

(一)影响架空线使用安全的;

(二)遮挡交通信号灯、交通标志的;

(三)影响他人采光、通风及安全,利害关系人提出修剪要求的;

(四)其他影响公共利益和公共安全确实需要修剪的。

管护单位修剪树木时,应当按照兼顾公共利益、公共安全和树木正常生长的原则进行修剪。修剪费用应当管护单位和产权单位承担。

第三十 因救灾、抢险确实需要立即砍伐、移植、修剪树木的,除古树名木外,可以先行处理是,在险情排除后的十日内,应到城市绿化行政主管部门补办有关手续。

 砍伐、移植、修剪树木和临时占用绿化用地施工期间,施工单位应当在施工现场设立施工标牌,公示施工内容、时间和批准机关,接受公众监督。影响安全的,应当设置围栏等安全设施。

 新建、扩建、改建城市基础设施时,应当避让树木。确实无法避让的,建设单位应当商城市绿化行政主管部门采取保护措施,所需费用应当由建设单位承担。

 禁止破坏绿化及其设施的下列行为

(一)在公园、广场等公绿地擅自设置广告牌匾或者建造其他建筑物、构筑物;

(二)毁损绿化设施;

(三)在绿地内停车、堆放物品;

(四)在树木上擅自设置广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设线缆;

(五)在树冠下设置影响树木正常生长的摊点;

(六)就树盖房,以树承重或者围圈树木;

(七)攀折树木,拴、钉、刻、划树木,剥刮树皮;

(八)穿行绿篱,践踏草坪,采摘花草、果实;

(九)在绿地内倾倒污水、废弃物;

(十)在绿地内挖沙、取土、采石;

(十一)其他损坏城市绿化及设施的行为。

 因交通或生产等事故损坏城市树木花草及其绿化设施的,事故责任人依法承担赔偿责任。

 城市绿化行政主管部门应当会同有关单位对城市古树名木进行鉴定、建立档案、设置明显保护标,划定保护范围,制定保护措施,明确保护责任人。

第四十条 古树名木和古树后续资源生长在绿化管理单位管辖范围内的,由绿化管理单位负责养护;生长在其他单位管界内及个人庭院中的,由所在单位或者个人负责养护城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。

第四十 禁止砍伐、移植和损坏城市古树名木和古树后续资源。确实需要移植的,应当提出可行的移植方案,经城市绿化行政主管部门审查同意,并报同级或者上级人民政府批准。移植费用应当由申请移植单位承担。

第四十 城市绿化行政主管部门应当按照城市绿化管理规范和标准,加强城市绿化工作的监督检查和指导,及时处理城市绿化违法行为的投诉和举报。受理投诉、举报后,应当及时调查、处理,并在接到投诉、举报之日起十个工作日内将处理结果告知投诉、举报人。对不属于职责范围内的事项,及时移有关部门,并将移交情况告知投诉、举报人。

第四十 城市绿化行政主管部门实施绿化监督检查时,可以进行现场检查,调查了解有关情况,查阅、复制有关文件资料。

被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠监督检查活动不得藏匿、修改有关文件资料。

 

第四章 法律责任

 

第四十 工程建设项目的附属绿化工程设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

 违反本条例规定,建设单位未按照规定将代征绿地移交城市绿化行政主管部门的,责令限期交回逾期未交回的,每日每平方米0.5元的罚款。

 违反本条例规定,暂缓建设用地在六个月内实施临时绿化的,由城市绿化行政主管部门责令国有土地使用权人限期绿化;逾期未完成绿化的,按照未临时绿化面积,处以每平方米二百元以上五百元以下罚款。

 违反本条例规定,擅自占用城市绿化用地的,由城市绿化行政主管部门责令限期退还,恢复原状,并视情节轻重,每平方米一百元以上二百元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任

 违反本条例规定,擅自砍伐、移植或修剪城市树木的,由城市绿化行政主管部门责令停止侵害,赔偿损失,并按下列规定处理:

(一)擅自砍伐或者移植致死城市树木的,每砍伐或者移植致死一株补栽胸径厘米以上相同树种树木以上二十株以下并视情节轻重,砍伐或移植致死树木价值三至五罚款

(二)擅自移植城市树木的,在原地补栽胸径厘米以上相同树种树木并视情节轻重,移植树木价值三至五倍罚款

(三)擅自修剪城市树木的,处以每株五百元以上一千元以下的罚款经评估丧失景观价值的依照本条第一项执行

 违反本条例第禁止行为规定的,由城市绿化行政主管部门责令改正,恢复原貌;造成损失的,依法承担赔偿责任;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十条 城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位等工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,由有关机关或者所在单位依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章   

 

 条例中下列用语的含义:

城市绿地,包括绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地及单位附属绿地。

(二)城市绿化设施,包括亭、廊、花架、喷泉、假山、石桌、石凳、护栏、围墙、园路、雕塑、雕刻及其他景观建筑。

绿线,是指城市各类绿地范围的控制线

绿化季节,本市绿化季节为每年的3月份至4月份、10月份至11月份。

 本条例自201871日起施行。


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