——在市十五届人大五次会议闭幕会上的讲话

姜四清

 

各位代表、同志们：

　　经过全体代表和与会同志的共同努力，阳泉市第十五届人民代表大会第五次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

　　这次大会全面贯彻中央和省委关于疫情防控工作的各项决策部署，采用网络视频方式召开，既有效避免人群聚集，防止交叉感染，遏制疫情反弹，又严格依法依程序规范操作，是非常时期充分发挥代表主体作用、切实提升会议质量的一次有益尝试。

　　会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神状态，牢记人民嘱托，依法履职尽责，共商发展大计，审议通过了《政府工作报告》和其他报告，表决通过了相关决议，顺利完成选举任务，充分体现了强烈的政治担当，彰显了良好的精神风貌，展示了新时代人大代表的新气象。这是一次团结民主、风清气正的大会，是一次凝聚共识、提振信心的大会，是一次击鼓催征、砥砺奋进的大会，必将激励全市广大党员干部群众，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投身阳泉高质量转型发展的鲜活实践！我代表市委向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈祝贺！向全体代表和与会同志表示衷心感谢！

　　刚才，新当选的同志进行了庄严的宪法宣誓。希望你们忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心、牢记使命，奋发进取、勤勉工作，不断开创新局面、取得新业绩，不辜负全体代表和全市人民的信任与重托。

　　各位代表、同志们，2019年是阳泉攻坚克难、披荆斩棘、极不平凡的一年。面对错综复杂形势和艰巨繁重任务，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和中央、省委重大决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，迎难而上、攻坚克难，推动各项事业取得新进展新成绩。成绩来之不易，过程充满艰辛,这其中凝聚着全体人大代表和社会各界的辛勤汗水。一年来，市人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局、依法履职，有力推动了人大工作与时俱进、创新发展。对市人大及其常委会的工作，市委是充分肯定的。

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、开启“三个五年”转型之路的起步之年。这次人代会对全年目标任务进行了安排部署，提出了奋进的“任务书”，制定了“施工图”。当前，新冠肺炎疫情呈全球蔓延之势，对我国经济社会造成严重冲击,对我市的影响不可低估，给我们完成全年目标任务带来了前所未有的压力。当前的首要任务是按照省委省政府的安排部署，上半年实现“双过半”。但从目前情况来看，一季度主要经济指标均不达序时进度，需要在二季度实现大幅度增长，才能完成任务，但二季度只剩66天了，因此，必须以食不安寝、夜不能寐的精神状态奋起直追。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，牢记初心使命，增强忧患意识，扛起责任担当，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打好“六稳”和“六保”的政策“组合拳”，在逆境中奋起，在困难中前行，争分夺秒、奋发图强，努力重塑竞争新优势，实现高质量转型发展。

　　下面，我讲五点意见：

　　一、重塑竞争新优势，必须保持坚定的政治定力。我们事业取得的每一个胜利，都是习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的胜利。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，进一步巩固拓展主题教育成果，深入学习体悟习近平总书记“三篇光辉文献”精神，常吸理论之“氧”，常补精神之“钙”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，确保党中央各项决策部署在阳泉落地生根、开花结果。

　　二、重塑竞争新优势，必须抓好发展第一要务。当前，我市正处在爬坡过坎、负重前行、加快转型的关键时期，必须准确把握我市所处历史方位，增强忧患意识，发挥独特优势，推动高质量转型发展。要深入贯彻新发展理念，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，继续巩固传统优势，积极培育壮大新动能。首先，要重构产业格局。统筹推进区划调整、国土空间规划和城市空间布局，在全市“一盘棋”格局下，重构生产力布局，引进高端发展要素，在若干重点产业领域精准发力，走好“金光大道”，擦亮“金字招牌”，努力构建多极支撑、多元发展的产业格局。第二，抓住项目这个龙头。坚持项目为王，抓住国家对冲疫情影响加大逆周期调节力度的重大政策机遇，积极争取国、省政策，抓紧谋划一批事关全局、事关长远的重大项目。加快推进龙华口调水工程、5G建设、城际高铁等“新基建”重大基础工程，为城市未来发展夯基垒台，为增进民生福祉奠定基础。产业发展要靠项目支撑，要把培育产业落实到具体项目上，加快谋划一批新一代信息技术、碳基新材料、新能源、节能环保、现代物流、文旅康养等重大产业项目。要坚持内强素质，解决堵点、痛点、难点问题，打造“三对”“六最”营商环境。坚持外树形象，树立亲商、安商、利商的良好形象，把招商引资放在更加突出位置，开展产业链招商、以商招商、精准招商，推动产业集群集聚集约发展。要发挥好开发区转型综改主战场、创新生态主要承载地作用，培育壮大战略性新兴产业。第三，用好改革“关键一招”。坚持用改革创新的办法解决前进中的问题，加快重点领域和关键环节的改革步伐，特别是持续深化国资国企改革，在深化改革中变沉淀资产为创富资源。同时，要整合各类资源，实现资源资产化、资产资本化，让更多沉睡的资源转变为发展要素。第四，打造一流创新生态。弘扬鼓励创新、宽容失败、合理容错的创新文化，发挥企业主体作用，尤其是要发挥好阳煤集团的作用，加强创新人才培育和引进，深化科技体制机制改革，不断强化金融等各类要素保障。特别要支持本地创新企业发展，落实省委“晋材晋用、晋用晋材”要求，扶持政策、工程项目、产品采购优先向本地企业倾斜，本地创新企业推出的新技术、新业态、新模式、新产品，政府优先提供应用场景。

　　三、重塑竞争新优势，必须持续增进民生福祉。发展成果要让人民共享，发展的成效要让人民评价。重塑竞争新优势，就是要把晋东区域中心城的定位立起来，让人民群众自豪、幸福、安全地生活在这座城市。要统筹推进城乡融合发展，提高标准、大胆创新，加快基础设施、公共服务和制度安排一体化进程，蹚出一条具有阳泉特色的城乡融合发展路子。要挖掘历史文化，打造特色品牌，完善功能品质，加快人口集聚，培育城市发展内核吸引力。持续深入推进“五城联创”，今年要确保创卫顺利通过技术评估，切实提升城市品质。围绕解决好人民群众的操心事烦心事揪心事，坚决打好打赢三大攻坚战，加大民生投入保障力度，推动公共服务和公共资源向民生倾斜，扎实做好就业、教育、医疗、养老、住房等民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　四、重塑竞争新优势，必须提高治理体系和治理能力现代化水平。坚持科学立法，优化完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，推进科学立法、民主立法、依法立法。加强法治政府建设，实行政府权责清单制度，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建立完善重大事项决策程序、重大决策监督制度和决策失误追究办法。坚持公正司法，持续深化司法体制改革，加快推进审判公开、检务公开、警务公开，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革。要加强执法，以良法保善治、促发展、强创新、扬正气、惠民生。要深入开展“平安阳泉”“法治阳泉”建设，扎实开展“三零”单位创建，依法打击一切违法犯罪活动，铲除黑恶犯罪滋生土壤，还百姓朗朗乾坤。今年，要加快建立集“防、控、治、研、学、产”为一体的公共卫生防疫体系，提高处理急难险重公共卫生事件能力，为人民群众生命安全和身体健康提供坚实保障。

　　五、重塑竞争新优势，必须汇聚担当实干的磅礴力量。一分部署，九分落实。目标已经明确，关键就看落实。全市上下要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，务实重行、真抓实干，把宏伟蓝图变成美好现实。要把结果导向鲜明树起来，以结果论英雄，坚决把能扛活、抓发展、敢创新的干部选出来、用起来，最大限度激发广大干部的积极性主动性创造性。各级领导干部要率先垂范、躬身入局，一级带着一级干，一级做给一级看，当好转型发展的“施工队长”“突击队长”，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以“人一之我十之、人十之我百之”的干劲，久久为功、善作善成。

　　各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。新时代人大工作肩负着重大历史使命。各级人大及其常委会和全体人大代表要毫不动摇坚持党的领导这个根本政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕中心、服务大局，提高地方立法质量，增强监督实效，严格落实任免和重大事项决定等法定职权。各级人大及其常委会要进一步强化自身建设，不断提高工作水平，为全面建成小康社会提供有力的法治保障。人大代表作为国家权力机关组成人员，责任重大、使命光荣，要始终牢记肩负的政治责任和法定职责，模范遵守宪法法律，优先执行代表职务，不断提高履职能力，带头学习宣传贯彻本次大会精神，扎根人民、代表人民、了解民情、反映民意、汇聚民智，为实现大会确定的目标任务作出积极贡献。市委将一如既往地高度重视、全力支持人大工作，切实加强党对人大工作的领导，继续做到思想上重视、决策上尊重、工作上支持，为人大工作和建设创造良好条件。

　　各位代表、同志们！蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，时不我待、只争朝夕，重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩!