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在市十五届人大常委会十五次会议上的讲话

市人大常委会党组书记 、主任 王旭明

2018年8月28日)

    

各位委员,同志们:

  这次常委会会议,经过大家的共同努力,高质量地完成了各项议程,开得很成功。借这个机会,我想再讲三句话。

  第一句话,对这次会议的评价

  总的来看,这次常委会议有这么几个特点:

  一是时间节点关键、审议内容重要。本次常委会议是在全年时间过半、任务过半的形势下召开的一次十分重要的会议,具有承上启下的重要作用。从年度特点来看,今年是本届人大常委会履职的第二年,整体工作都平稳运行,但有些工作仍需要完善提升。从月份特点来看,这次会议结束后,距离年底还有四个月的时间。本次会议审议的多项报告,都是事关全市经济发展、民生改善的重要工作都是事关全市的重要事项。大家在审议中,既充分肯定了有关工作取得的成效,也提出了很好的意见建议。从任务特点来看,我们市人大常委会就是要围绕中心,服务大局。今年市委向全市发出了“五城联创”的动员令,其中创建国家卫生城市是重中之重,首当其冲。为此,市委在8月21日召开国家卫生城市创建专题会,研究安排下一阶段创卫工作市委书记关建勋指出,创建国家卫生城市,是顺应时代发展的重大民生工程,是经济社会发展的必然要求,是补齐民生短板的重大举措,在“五城联创”中有牵引作用。我们紧紧围绕市委中心工作,执法检查紧贴创卫工作,审议的两个立法条例紧扣创卫工作,议案建议紧跟创卫工作,真正做到了“三点三同”,即:抓住党委工作重点、与党委同向,盯住政府工作难点、与政府同力,关注百姓关注热点、与人民同心

  二是坚持问题导向、作用发挥到位。在审议议案和多项报告中,大家坚持问题导向,变议题为问题,从一个个议题中发现问题,通过审议提出意见建议,切实做到了在监督中支持,在支持中监督通过大家的审议发言,我感到,各位委员以人民为中心的发展思想树的很牢固,充分体现了人大代表人大事业的敬畏之心、对阳泉发展的关切之情、对阳泉人民的赤诚之爱

  三是各方高度重视,会议开得成功。本次常委会议,无论是市人大相关厅委室,还是相关单位部门,都高度重视,积极参与,凝聚了力量,形成了共识,监督和支持“一府一委两院”各项工作纵深推进,一起为阳泉转型发展、民生改善和民主法治建设尽到了绵薄之力

  对于常委会组成人员在审议上述“两个条例”(草案)议案和六个报告中提出的意见和建议,请办公厅会同相关工委认真汇总整理,与初审意见整合后形成正式稿,按照程序办理。同时,要加强跟踪督办,按时报送办理情况。

  本次会议通过了人事任免决议。任命王海军同志为市人民检察院副检察长的任命,王海军同志以高票通过。这说明,一方面充分体现了常委会组成人员高度的政治觉悟和强烈的责任意识,用实际行动体现了党委的人事意图;另一方面是王海军同志的政治定力、业务能力、综合素质得到了常委会组成人员的充分肯定和高度信任。对今后的希望也就是海军同志供职发言中讲到的“要依法履职,忠于职守,主动接受人大监督,通过这一岗位的锻炼,丰富阅历,增强才干,积累经验。”这就要求海军同志在工作中思想到位、工作到位、责任到位,一心一意为阳泉的经济社会发展服务,真心实意为阳泉老百姓服务,通过具体的工作树立检察干部的良好形象。要认真践行誓言、不忘初心、牢记使命,为推动司法公正、建设法治阳泉作出积极贡献。

    第二句话,想对常委会组成人员的履职提几条要求

    换届以来,各位常委会组成人员在市十五届人大常委会的带领下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,站位全局、心系大局、开创新局,认真履行宪法法律赋予的职责,用高质量的履职水平全力促进全市高质量发展,为开创新时代阳泉人大工作新局面发挥了重要作用。

  但是,在工作中,我发现市人大常委会也有一些不容忽视的问题,比如缺席会议的问题。有的常委会组成人员经常请假、不按时出席会议,个别的缺席次数较多。人大常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责,能否肩负起服务阳泉改革发展稳定的重任,很大程度上取决于常委会组成人员的综合素质和履职能力。可以说,常委会组成人员责任很大,任务很重。我们知道,我们36位常委会组成人员,代表着286名人大代表,每个人代表着8名市人大代表;代表着140.88阳泉人民,每个人代表着4万人民群众。我们的委员与党委、政府不一样,是兼职。常委会组成人员是“代表中的代表”,“精英中的精英”,如果我们每位组成人员只要政治光环,而不履行代表权力,那么,我们就不能够代表286人大代表和代表140.88阳泉人民在人民代表大会制度这个舞台上想言、敢言、善言,就不能围绕党委的重要工作部署想干、敢干、能干,就不能在全力维护和发展人民群众的根本利益上做到有为、善为、能为。我想,如果是这样,这既是我们人大代表的损失,更是人民群众的损失。因为,我们是人民群众选出来的。

这就要求每位常委会组成人员:

要强化维护大局意识,想问题、提建议、办事情都要首先考虑到大局,自觉做到心里装着大局、言行维护大局、决策着眼大局、工作服从和服务于大局,这个大局就是人大事业,就是全市发展大局、就是全市人民

要强化履职优先意识,严格按照《代表法》的要求,认真处理做好本职工作与履行代表职责的关系,优先履行代表职务。本职工作影响到人大履职,或者说由于履职人大代表职责给本职工作造成了损失,可以向市人大常委会提出辞职。同时,《代表法第五章第四十一条第三款规定:未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的,其代表资格终止在本职工作与履行代表职责两者产生矛盾时,请同志们要思考,是本职工作重要,还是代表全市人民履行职责重要?这是一道必答题,而不是选择题。

要强化争做表率意识,作为地方国家权力机关的组成人员,要发挥好表率作用,一方面要为286人大代表树立好用好权,履好职的表率,一方面要在自己的日常工作和社会活动中,学习宣传宪法法律,模范遵守宪法和法律,在自己的工作岗位上带头执行本行政区域的大政方针政策、人大及其常委会的决议决定

  同志们,一年就开一次代表大特殊情况开两次,每次就只有三五天;两个月开一次常委会,一般是半天、多也是一两天。还有谁能设计一下比这种安排更简政的?希望各位常委会组成人员一定要珍惜这份组织上给予的难得的荣誉,一定要珍视人民群众赋予的权力,把自己的代表青春年华,化作助推实现阳泉梦的助燃剂,把自己的激情履职岁月,化作照亮阳泉转型发展之路、振兴崛起之路、脱贫攻坚之路、五城联创之路、全面建成小康之路的闪亮坐标!

    第三句话,在这次履职能力提升学习中,需要注意的几件事

    为进一步对标做到“五个过硬”,加强市人大常委会自身建设,促进常委会组成人员履职能力提升,履行好新时代宪法和法律赋予的职责,运用好人民群众赋予的权力、当好新时代阳泉民主法治建设的答卷人,市人大常委会决定并报市委批准在8月30日组织常委会组成人员到全国人大培训基地参加为期一个星期的人大履职能力培训。大家平日工作都比较忙,像这样一整段时间系统学习的机会十分难得。为了把这次培训办成一次深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的政治训,办成一次提升常委会组成人员依法履职能力的业务培训,办成一次增强使命意识提升责任担当适应时代要求使命培训我强调三点意见:

一是要在学习成效上下功夫。这次培训时间相对集中,教学安排紧张有节奏,内容丰富、务实管用。大家一定要把这次培训作为提高政治理论素养和法律知识水平的新起点,静下心来刻苦学习,沉下身子认真研究做到学习与实践相统一,理论与实践相结合做到升华思想,激荡灵魂,争取取得扎实的学习成效。希望通过同志们的勤奋学习,让市人大的笔墨书香、研讨思辩、真知灼见更多一些,成为一个重知识、出思想、善谋略的地方。

 二要在遵守纪律上严要求。这次履职能力提升的培训,我们每个人的一言一行、一举一动都代表着阳泉人大形象,代表着阳泉人的尊严。大家要做到“四个严格”:严格落实中央八项规定和省委、市委相关规定,切实把纪律和规矩挺在前面;严格要求自己,管控好自己的言行,遵守好学员守则和相关制度;严格按照培训日程安排,在指定时间到达指定地点,统一行动,听从指挥;严格抵制反对不良之风,不能搞相互请吃吃请、不要以身试法,不能搞特殊化、不要触碰红线,不能私自离开团队单独行动、不要无故缺课旷课办公厅已印发了相关的要求,希望大家严格按照办公厅的要求,积极配合、大力支持,共同营造风清气正的良好学习环境,确保这次培训班取得实实在在的效果。

三要在联系实际上有提升。在学习过程中,坚持理论联系实际,紧密结合人大工作实际,紧密联系事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题,边学习、边思考、边研究,真正把学习的成果,转化为推动新时代阳泉工作的强大动力。希望大家在培训班期间,紧密联系人大工作的特点和各自的实际,就人大工作中共同面对、关心的一些问题,深入交流研讨,相互学习借鉴,共同促进阳泉人大工作发展提高。

    各位委员,同志们,今年就剩下四个月的时间了,时间紧、任务重、压力大。只有勇于担当,方能不负使命;只有抓好落实,才能收到实效;只有持续发力,方可完成任务。(县区主任列席了本次会议,顺便再强调一下,市人大办公厅已发预通知,市县人大主任座谈会的有关准备工作,再操心一些。)我们一定要牢记使命,围绕大局,凝聚力量,努力为完成市人大全年目标任务、奋力推进现代化新阳泉建设,做出新的贡献

 


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