在纪念地方人大设立常委会30周年座谈会上的讲话
市人大常委会主任  孙水生
2009年11月25日

　　今年是我国地方人大设立常委会30周年。30年来，中国共产党带领全国人民建设中国特色社会主义政治文明的伟大实践雄辩地证明，县级以上地方人大设立常务委员会，是我国人民代表大会制度发展史上的重大创举，是健全地方政权体制、加强地方政权建设、进一步发挥地方人大作用的重大举措，对坚持和完善我国的根本政治制度，具有重要的现实意义和深远的历史意义，对发展社会主义民主、加强和健全社会主义法制、推进各地经济社会事业的发展，发挥了重要作用。30年来，地方人大工作伴随着我国的改革开放和社会主义民主法制建设的进程，在实践中发展，在发展中前进，在前进中完善，显示了人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性。
　　我们阳泉市于1982年7月28日由第八届人民代表大会选举产生了市人大常委会组成人员，由此揭开了我市民主法制建设的崭新篇章。27年来，阳泉市历届人大常委会在中共阳泉市委领导下，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定大局，以加强民主法制建设为根本任务，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，切实维护广大人民群众的根本利益，在依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权、发挥代表作用和加强常委会自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作。27年来，阳泉市人大常委会历经六届，成功组织召开了34次全市人民代表大会，依法召开常委会189次，听取和审议“一府两院”专项工作报告515个，对330多部国家法律法规的实施进行了执法检查，依法作出决议、决定199个，依法任免地方国家机关工作人员1183人（次），较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为加强民主法制建设，推进依法治市进程，促进全市政治、经济、文化和社会全面建设和发展，作出了应有的重要贡献。同时也积累了宝贵的经验，概括起来主要有：一是必须始终坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向；二是必须认真践行中国特色社会主义理论体系，坚持用科学理论统领人大工作；三是必须紧紧围绕中心和真心服务大局，为全市发展创造良好法制环境；四是必须全力维护人民群众根本利益，确保实现人民当家作主的权利；五是必须大力弘扬求真务实的精神，不断提升人大工作整体水平。
　　在纪念地方人大设立常委会30周年的时候，我们更加感到面临任务的艰巨、肩负责任的重大。去年以来，由于受国际金融危机的冲击，我市经济建设遇到很大困难。面对严峻形势，中共阳泉市委坚决贯彻中央和省委的决策与部署，排难而进，负重前行，明确提出“统筹城乡、率先发展、全面崛起、富民强市”总体工作思路，带领全市人民走上转型、统筹、和谐、创新、绿色发展的路子，正在为把阳泉建设成为生态文明、平安和谐的宜居家园和具有较强竞争力的现代化区域中心城市而奋斗。全市各级人大及其常委会，都要为推进这一伟大事业做出应有贡献。为此，要努力做到“五个更加注重”。
　　一要更加注重坚持党的领导。全市各级人大及其常委会，都要进一步充分认识到：主动接受党的领导，是不可动摇的根本原则；自觉坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。要在实践中始终把坚持和依靠党的领导，作为最重要的政治原则和政治纪律严格遵循、严加遵守。在筹划人大每项工作时，都要十分注重有利于实现党对国家和社会事务的领导；在推进人大整体工作时，要十分注重有利于提高党的威信和巩固党的执政地位。要进一步增强党的观念，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，深刻领会地方党委的重大决策和意图，确保其贯彻落实。要更好地坚持和完善向地方党委请示报告制度，主动争取党委的重视和支持，有效推动人大工作不断发展。
　　二要更加注重维护全市大局。“统筹城乡、率先发展、全面崛起、富民强市”，这是全市大局。各级人大及其常委会必须大力维护、自觉服务这个大局。要坚持以科学发展观为指导，切实找准人大工作与全市大局的结合点，努力实现推进人大工作与加快科学发展的有机统一。要善于从全市大局出发谋划、部署和推动人大各项工作，自觉融入科学发展、富民强市的实践中。要紧紧抓住发展这个第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，努力在促进聚精会神搞建设、一心一意谋发展上有新的举措和新的作为，广泛动员人民群众积极投身“统筹城乡、率先发展、全面崛起、富民强市”的伟大实践。
　　三要更加注重严格依法履职。全市各级人大及其常委会，都应通过探索创新，更加严格而有效地履行各项法定职权。要更好地依法行使决定权，善于围绕全市大局“抓大事、议大事、决大事”，积极汲取民意，充分尊重民愿，进一步探索、完善审议决定重大事项的程序和方法，紧紧抓住全市经济社会发展中带有全局性、根本性和长远性的问题，深入调研，科学审议，适时作出决议决策，配合党委推进中心工作；要更好地依法行使监督权，进一步认真学习、深刻领会、全面贯彻监督法，坚持依法、准确、适度的监督原则，正确处理监督与支持的关系，从支持的愿望出发进行监督，在监督的过程中体现支持，推动“一府两院”更好地履行职责、开展工作；要更好地依法行使任免权，始终坚持党管干部的原则，正确处理党委推荐干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的关系，努力实现党管干部和人大依法任免干部的统一，保证党的组织路线的贯彻，确保党委人事意图的实现。
　　四要更加注重发挥代表作用。人大代表是人大工作的主体和基础，是有效推进人大整体工作的力量之源；人大代表是人大常委会联系人民群众的桥梁和纽带，是人大常委会依法行使各项职权的根本所在。全市各级人大及其常委会，都应进一步强化代表意识，认真对代表负责、自觉接受代表监督。要紧紧依靠人大代表同广大群众保持密切联系，积极反映人民的意愿和要求，充分发挥人大在密切党群、干群关系中的作用。在实际工作中，要做到四个切实加强：切实加强代表培训工作，促使广大代表努力用科学理论武装头脑，不断增强使命感和责任感，不断提高依法履职的能力和水平；切实加强服务保障工作，丰富代表活动的内容与形式，拓宽代表知情知政的渠道，积极为代表执行职务创造条件、提供保障；切实加强组织引导工作，促使广大代表深入体察民情，充分反映民意，忠实履行职责，真正做到心为民系、权为民用、利为民谋；切实加强议案、建议办理工作，进一步健全制度，完善机制，实行严格的办理责任制，并加强督查工作，使代表议案、建议办理工作在我市政治、经济、文化、社会全面建设中发挥应有作用。
　　五要更加注重加强自身建设。全市各级人大及其常委会都要适应形势和任务的要求，进一步加强自身建设。要切实加强思想建设，努力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高政治素质和理论素养，增强贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规的自觉性和坚定性；要切实加强组织建设，进一步合理设置人大组织机构，配强工作人员，建立良好的竞争和激励机制，培养德才兼备的人大干部队伍；要切实加强制度建设，积极探索符合地方国家权力机关特点的运行和管理机制，按照规范程序、协调关系、提高效率、优化服务的要求，建立健全各项规章制度；要切实加强作风建设，大力弘扬为民务实的作风，牢固树立以人为本、公平正义的价值理念，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，永葆艰苦奋斗、清正廉洁的本色。
　　让我们以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，在实践中更加有效地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一，不断增强依法履职的能力，不断提升人大工作的水平，不断推进依法治市的进程，为“统筹城乡、率先发展、全面崛起、富民强市”，把我市建成生态文明、平安和谐的宜居家园和具有较强竞争力的现代化区域中心城市，做出应有的贡献。